II OSK 2461/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Rady Gminy Nadarzyn od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę Rady na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego. WSA uznał, że gmina posiada zdolność sądową i procesową, ale to organ wykonawczy (wójt) reprezentuje gminę, a nie organ stanowiący (rada). NSA uchylił postanowienie WSA, uznając częściowo zasadność zarzutu naruszenia art. 98 ust. 3 u.s.g. Sąd podkreślił, że stroną postępowania nadzorczego jest gmina, a organy gminy działają na jej rzecz. Skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotycząca uchwały rady gminy powinna być traktowana jako wniesiona przez gminę, a oznaczenie podmiotu skarżącego jako rady gminy należy rozpatrywać jako błąd semantyczny. NSA wskazał, że brak właściwej reprezentacji gminy przed sądem administracyjnym, jako usuwalny, podlega uzupełnieniu na wezwanie sądu. W tej sytuacji WSA powinien był wezwać Wójta Gminy Nadarzyn do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. NSA rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznając, że nie było konieczności rozprawy, a także odmówił zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaReprezentacja gminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczy uchwały rady gminy i jest wnoszona przez radę, a nie wójta.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ stanowiący gminy (rada gminy) jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody dotyczące uchwały rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organem uprawnionym do wniesienia skargi jest gmina, reprezentowana przez organ wykonawczy (wójta), choć rada gminy podejmuje uchwałę o wniesieniu skargi.
Uzasadnienie
Gmina posiada zdolność sądową i procesową, a reprezentuje ją organ wykonawczy. Skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady gminy powinna być traktowana jako wniesiona przez gminę, a błędy w jej podpisaniu przez przewodniczącego rady, zamiast wójta, są wadami usuwalnymi.
Czy w przypadku wadliwego podpisania skargi przez organ nieuprawniony (przewodniczącego rady zamiast wójta), sąd powinien odrzucić skargę, czy wezwać do uzupełnienia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd powinien wezwać do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie jej przez podmiot uprawniony (wójta).
Uzasadnienie
Brak właściwej reprezentacji gminy przed sądem administracyjnym jest wadą usuwalną, podlegającą uzupełnieniu na wezwanie sądu, zgodnie z zasadą zapewnienia gminie prawidłowej realizacji prawa do sądu.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku zdolności sądowej lub procesowej.
u.s.g. art. 98 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Termin i podstawa zaskarżenia rozstrzygnięć organu nadzorczego dotyczących gminy.
u.s.g. art. 98 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Uprawnienie gminy lub związku międzygminnego do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 25 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja zdolności sądowej.
P.p.s.a. art. 26 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja zdolności procesowej.
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
Wójt kieruje bieżącymi sprawami rady gminy i reprezentuje ją na zewnątrz.
u.s.g. art. 2 § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Gmina posiada osobowość prawną.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
P.p.s.a. art. 182 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania skargi kasacyjnej na postanowienie WSA na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada szybkości postępowania.
P.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady zasądzania kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 203
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady zasądzania kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotycząca uchwały rady gminy powinna być traktowana jako wniesiona przez gminę. • Błędy w podpisaniu skargi przez organ nieuprawniony (przewodniczącego rady zamiast wójta) są wadami usuwalnymi i sąd powinien wezwać do ich uzupełnienia.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że Rada Gminy Nadarzyn nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia spornej skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w trybie art. 98 u.s.g. z powodu braku zdolności sądowej i procesowej.
Godne uwagi sformułowania
oznaczenie podmiotu skarżącego w nagłówku skargi należało rozpatrywać wyłącznie w kategoriach błędu semantycznego, który nie mógł mieć decydującego wpływu dla prawidłowego oznaczenia podmiotu skarżącego, tj. Gminy Nadarzyn. • brak właściwej reprezentacji gminy przed sądem administracyjnym, jako usuwalny, podlega uzupełnieniu na wezwanie sądu. • nie wystarczyło zatem w okolicznościach tej sprawy proste stwierdzenie, że skarga na akt nadzoru została wniesiona przez Radę Gminy jako podmiot, który nie jest stroną postępowania nadzorczego.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Reprezentacja gminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczy uchwały rady gminy i jest wnoszona przez radę, a nie wójta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej reprezentacji samorządu terytorialnego przed sądem, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowców.
“Kto tak naprawdę reprezentuje gminę przed sądem? NSA wyjaśnia zasady wnoszenia skarg na decyzje wojewody.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.