II OSK 1701/25Odmowa zezwolenia na pobyt obowiązek opuszczenia kraju
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Szef Urzędu utrzymał w mocy decyzję Wojewody o umorzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewoda umorzył postępowanie, ponieważ wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony przez cudzoziemca w dniu, w którym ciążył na nim obowiązek opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach. Obowiązek ten wynikał z faktu, że decyzja o odmowie udzielenia poprzedniego zezwolenia na pobyt czasowy stała się ostateczna. WSA uznał, że umorzenie postępowania było zasadne, a przepisy dotyczące przedłużenia terminu opuszczenia kraju w związku z pandemią COVID-19 nie uchylały samego obowiązku, a jedynie modyfikowały jego termin końcowy. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA i organów administracji. Sąd podkreślił, że art. 15zzza ustawy COVID-19 przedłużał termin opuszczenia kraju, ale nie znosił obowiązku ani nie tworzył podstawy do ubiegania się o nowy tytuł pobytowy w tym okresie. Wniosek złożony w trakcie biegu terminu do opuszczenia kraju skutkował obligatoryjnym umorzeniem postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku opuszczenia terytorium RP przez cudzoziemców, w tym w kontekście przepisów pandemicznych, oraz zasady umarzania postępowań w przypadku złożenia wniosku w trakcie biegu terminu do opuszczenia kraju.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył wniosek o pobyt czasowy po otrzymaniu decyzji odmownej i w okresie, gdy ciążył na nim obowiązek opuszczenia kraju, a także w kontekście przepisów związanych z pandemią COVID-19.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy złożony w okresie, gdy cudzoziemiec ma obowiązek opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, skutkuje obligatoryjnym umorzeniem postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony w okresie, gdy cudzoziemiec ma obowiązek opuścić terytorium RP, skutkuje obligatoryjnym umorzeniem postępowania jako bezprzedmiotowego.
Uzasadnienie
Obowiązek opuszczenia terytorium RP, wynikający z ostatecznej decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt, uniemożliwia skuteczne złożenie wniosku o nowe zezwolenie na pobyt czasowy. Przepisy dotyczące pandemii COVID-19 przedłużały jedynie termin wykonania obowiązku opuszczenia kraju, nie uchylając go ani nie tworząc podstawy do ubiegania się o nowy tytuł pobytowy.
Czy przepisy dotyczące stanu epidemii COVID-19 (art. 15zzza ustawy COVID-19) uchylają obowiązek opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez cudzoziemca, czy jedynie przedłużają termin jego wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te jedynie przedłużają termin wykonania obowiązku opuszczenia terytorium RP, nie uchylając go.
Uzasadnienie
Celem art. 15zzza ustawy COVID-19 była ochrona cudzoziemców przed trudnościami w dochowaniu terminów w związku z pandemią, poprzez przedłużenie terminu końcowego na dobrowolne opuszczenie kraju. Nie tworzy to jednak legitymacji prawnej do aplikowania o nowy tytuł pobytowy w tym okresie ani nie znosi samego obowiązku opuszczenia terytorium RP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.c. art. 99 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy w dniu złożenia wniosku o udzielenie tego zezwolenia jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w przypadkach, o których mowa w art. 299 ust. 6.
u.c. art. 299 § 6
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przypadki, w których cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium RP, w tym w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o odmowie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy stała się ostateczna.
u.c. art. 299 § 6
Ustawa o cudzoziemcach
lit. a - termin 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, lub od dnia doręczenia decyzji organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umarza postępowanie, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeśli nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach.
ustawa COVID-19 art. 15zzza § 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Jeżeli termin do opuszczenia przez cudzoziemca terytorium RP wypada w okresie stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, termin ten ulega przedłużeniu do upływu 30 dnia następującego po odwołaniu tego ze stanów, który obowiązywał jako ostatni.
Pomocnicze
u.c. art. 299 § 8
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 114 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony w okresie, gdy cudzoziemiec miał obowiązek opuścić terytorium RP, co skutkuje obligatoryjnym umorzeniem postępowania. • Przepisy dotyczące pandemii COVID-19 przedłużyły jedynie termin opuszczenia kraju, nie uchylając obowiązku ani nie tworząc podstawy do ubiegania się o nowy tytuł pobytowy.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie ustalił stan faktyczny i prawny, nie uwzględniając faktu opuszczenia Polski przez skarżącego, uzyskania wizy krajowej i ponownego wjazdu, co powinno skutkować kontynuowaniem postępowania. • Błędna wykładnia art. 99 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach, który powinien być stosowany tylko do przeszkód pierwotnych we wszczęciu postępowania. • Skarżący posiadał ważny tytuł pobytowy (wiza krajowa), co wykluczało powstanie obowiązku opuszczenia terytorium RP.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej • wniosek został złożony w czasie biegu terminu, w którym był on zobowiązany do opuszczenia terytorium Polski • przepis ten tylko modyfikuje (tj. przedłuża) termin końcowy na dobrowolne opuszczenie kraju • nie kreując jednak legitymacji prawnej do aplikowania w tym czasie o nowy tytuł pobytowy
Skład orzekający
Paweł Dańczak
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku opuszczenia terytorium RP przez cudzoziemców, w tym w kontekście przepisów pandemicznych, oraz zasady umarzania postępowań w przypadku złożenia wniosku w trakcie biegu terminu do opuszczenia kraju."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył wniosek o pobyt czasowy po otrzymaniu decyzji odmownej i w okresie, gdy ciążył na nim obowiązek opuszczenia kraju, a także w kontekście przepisów związanych z pandemią COVID-19.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z pobytem cudzoziemców w Polsce i interpretacją przepisów w kontekście pandemii, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym.
“Obowiązek opuszczenia Polski nie zniknął przez COVID-19. NSA wyjaśnia, kiedy wniosek o pobyt jest skazany na porażkę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.