II OSK 1666/15Odmowa zezwolenia na pobyt bledne informacje 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej T. G. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Decyzja ta, utrzymująca w mocy decyzję Wojewody Łódzkiego, odmawiała udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla męża T. G., E. G. (obywatela [...]). Podstawą odmowy było stwierdzenie, że T. G. złożyła wniosek zawierający fałszywe informacje dotyczące miejsca aktualnego i zamierzonego pobytu jej samej oraz męża, wskazując adres w L. przy ul. X [...], podczas gdy faktycznie zamieszkiwali pod innym adresem (ul. Y [...]). Organy uznały, że podanie nieprawdziwych informacji o miejscu zamieszkania jest istotną przesłanką negatywną, zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach. Dodatkowo, organ wskazał na niespełnienie przesłanki dotyczącej wystarczających środków finansowych na utrzymanie rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu poprzedniego wyroku przez NSA, oddalił skargę, podzielając ustalenia organów. Sąd podkreślił, że w sprawach dotyczących art. 57 ustawy o cudzoziemcach wyłączona jest gwarancja czynnego udziału strony w postępowaniu dowodowym (art. 62 ust. 8b ustawy), co uzasadniało przeprowadzenie dowodów z wywiadów środowiskowych i przesłuchania świadka bez udziału strony. Sąd uznał, że podanie fałszywego adresu zamieszkania miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia, wpływając na ocenę posiadania tytułu prawnego do lokalu oraz kosztów utrzymania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją. Sąd potwierdził, że przepis art. 62 ust. 8b ustawy o cudzoziemcach prawidłowo wyłącza czynny udział strony w postępowaniu dowodowym w celu ustalenia okoliczności z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy. Sąd uznał, że podanie fałszywego adresu zamieszkania przez T. G. było świadome i miało istotne znaczenie dla sprawy, co uzasadniało odmowę udzielenia zezwolenia. Sąd odniósł się również do kwestii interpretacji pojęć 'miejsce zamieszkania', 'miejsce aktualnego pobytu' i 'miejsce zamierzonego pobytu', wskazując na konieczność faktycznego przebywania lub zamiaru stałego pobytu pod wskazanym adresem, a także posiadania tytułu prawnego do lokalu. Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała skutecznie naruszenia przepisów prawa procesowego ani materialnego, a ustalenia faktyczne organów i WSA były prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z powodu podania fałszywych informacji o miejscu zamieszkania, a także kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem dowodowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, ale jego interpretacja kluczowych przepisów ma szersze zastosowanie w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podanie fałszywych informacji dotyczących miejsca zamieszkania i pobytu przez cudzoziemca we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony stanowi podstawę do odmowy udzielenia takiego zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podanie fałszywych informacji dotyczących miejsca zamieszkania i pobytu, które mają istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Informacja o miejscu zamieszkania i pobytu cudzoziemca jest istotna dla rozstrzygnięcia sprawy, ponieważ wpływa na możliwość ustalenia przesłanek z art. 53 ustawy (np. posiadanie tytułu prawnego do lokalu, koszty utrzymania) oraz na możliwość przeprowadzenia przez organy kontroli bezpieczeństwa. Podanie nieprawdziwego adresu, nawet jeśli wynikało z posiadania tytułu prawnego do lokalu, ale nie odzwierciedlało faktycznego miejsca zamieszkania i zamiaru pobytu, uzasadnia odmowę.
Czy w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, w części dotyczącej ustalania okoliczności z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, strona ma prawo do czynnego udziału w postępowaniu dowodowym (np. przesłuchaniu świadków)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 62 ust. 8b ustawy o cudzoziemcach, w postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, przy ustalaniu okoliczności z art. 57 ust. 1 pkt 6, nie stosuje się art. 79 k.p.a., co oznacza wyłączenie czynnego udziału strony w przeprowadzaniu dowodów ze świadków.
Uzasadnienie
Przepis art. 62 ust. 8b ustawy o cudzoziemcach stanowi przepis szczególny, który wyłącza stosowanie art. 79 k.p.a. w zakresie czynnego udziału strony w dowodzeniu. Oznacza to, że strona nie musi być zawiadamiana o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu ze świadków, ani nie ma prawa brać w nim czynnego udziału. Niemniej jednak, strona nadal ma prawo zapoznać się z wynikami postępowania dowodowego i wypowiedzieć się co do zebranych dowodów na każdym etapie postępowania, zgodnie z art. 10 § 1 k.p.a.
Jak należy interpretować pojęcia 'miejsce zamieszkania', 'miejsce aktualnego pobytu' i 'miejsce zamierzonego pobytu' na gruncie ustawy o cudzoziemcach w kontekście wniosku o zezwolenie na zamieszkanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie miejsca zamieszkania, zgodnie z definicją cywilistyczną (corpus i animus), wymaga fizycznego przebywania w danej miejscowości i zamiaru stałego pobytu. Na gruncie ustawy o cudzoziemcach, wskazanie miejsca zamieszkania lub pobytu wymaga faktycznego przebywania lub zamiaru stałego pobytu pod wskazanym adresem oraz posiadania tytułu prawnego do lokalu. Miejsce zamieszkania oznacza centrum życiowe strony.
Uzasadnienie
Formularz wniosku wymaga wskazania miejsca aktualnego pobytu i miejsca zamierzonego pobytu. Miejsce zamieszkania, zgodnie z art. 25 k.c., to połączenie fizycznego przebywania (corpus) i zamiaru stałego pobytu (animus). Na gruncie ustawy o cudzoziemcach, wskazanie miejsca zamieszkania lub pobytu musi odzwierciedlać faktyczne centrum życiowe i interesów, a nie tylko formalny tytuł prawny do lokalu, jeśli faktycznie się w nim nie przebywa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.c. art. 57 § 1 pkt 1 i 6 lit. a i b
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Podanie fałszywych informacji lub zeznanie nieprawdy w celu uzyskania zezwolenia na zamieszkanie stanowi przesłankę odmowy.
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Dotyczy przesłanek udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 53b § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Wymóg posiadania wystarczających środków finansowych na utrzymanie siebie i rodziny.
u.c. art. 62 § ust. 8b
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Wyłączenie czynnego udziału strony w postępowaniu dowodowym w celu ustalenia okoliczności z art. 57 ust. 1 pkt 6.
Pomocnicze
u.c. art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Dotyczy możliwości występowania z wnioskiem o zezwolenie na zamieszkanie.
u.c. art. 60 § ust. 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Umożliwia cudzoziemcowi zamieszkałemu w RP wystąpienie z wnioskiem o zezwolenie dla członka rodziny.
u.c. art. 60 § ust. 5a i 5b
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Wymóg posiadania tytułu prawnego do lokalu.
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zawiadomienia strony o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu oraz prawa strony do udziału w tym dowodzie. Jego stosowanie jest wyłączone na mocy art. 62 ust. 8b u.c.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu, możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 89 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące rozprawy administracyjnej. Ich stosowanie jest wyłączone w kontekście art. 62 ust. 8b u.c.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania (corpus i animus).
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku sądu administracyjnego w przypadku naruszenia przepisów postępowania lub prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA (w granicach skargi kasacyjnej).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podanie fałszywych informacji o miejscu zamieszkania i pobytu stanowi istotną przesłankę negatywną do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. • Przepis art. 62 ust. 8b ustawy o cudzoziemcach wyłącza czynny udział strony w postępowaniu dowodowym w celu ustalenia okoliczności z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy. • Informacja o miejscu zamieszkania ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, wpływając na ocenę posiadania tytułu prawnego do lokalu i kosztów utrzymania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. (art. 89 § 2, art. 80, art. 77, art. 10, art. 11) w zakresie procedury dowodowej, w tym braku rozprawy i czynnego udziału strony. • Zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego, w tym błędnej interpretacji art. 57 ust. 1 pkt 1 i 6, art. 53b ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. • Zarzuty naruszenia art. 8 EKPC i Dyrektywy 2003/86/WE, które nie zostały wystarczająco uzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
podanie fałszywych informacji albo zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy • miejsce zamierzonego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej • miejsce aktualnego pobytu • miejsce zamieszkania • istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia danej sprawy • centrum życiowe • wyłączona jest ustawowo (...) gwarancja czynnego udziału strony w postępowaniu
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Łuczaj
sędzia
Czesława Nowak-Kolczyńska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z powodu podania fałszywych informacji o miejscu zamieszkania, a także kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem dowodowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, ale jego interpretacja kluczowych przepisów ma szersze zastosowanie w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak istotne jest podawanie prawdziwych informacji we wnioskach urzędowych, nawet w kwestiach pozornie drugorzędnych jak adres zamieszkania. Pokazuje też, jak prawo imigracyjne może być złożone i jakie konsekwencje niosą za sobą błędy proceduralne lub faktyczne.
“Fałszywy adres we wniosku o pobyt? Sąd wyjaśnia, dlaczego to poważny błąd.”
Dane finansowe
WPS: 120 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.