II OSK 1187/21Odmowa zezwolenia na pobyt stały polskie pochodzenie 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną V. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 195 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach oraz art. 5 ustawy o repatriacji, argumentując, że jego przodkowie posiadali polskie pochodzenie i pielęgnowali polskie tradycje. Kwestionował również zastosowanie przepisów po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. do wniosku złożonego przed jej wejściem w życie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zasada bezpośredniego działania nowego prawa znalazła zastosowanie, a ustawodawca miał prawo zmienić przesłanki udzielania zezwoleń na pobyt stały, w tym zawęzić możliwości wykazywania polskiego pochodzenia. NSA podkreślił, że art. 5 ust. 3 ustawy o repatriacji nie stanowił uzupełnienia art. 5 ust. 1, a jedynie warunek dodatkowy, który nie był spełniony. Sąd odrzucił również argumentację o równoznaczności obywatelstwa polskiego z polską narodowością, wskazując na polityczny charakter pojęcia Narodu Polskiego w Konstytucji. W odniesieniu do zarzutów naruszenia przepisów postępowania, NSA stwierdził, że wynikały one z błędnego założenia co do prawa materialnego i braku dowodów na polskie pochodzenie przodków zgodnie z obowiązującymi przepisami. Sąd rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym po zrzeczeniu się rozprawy przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wykazywania polskiego pochodzenia dla zezwolenia na pobyt stały, zasada bezpośredniego działania nowego prawa w prawie administracyjnym, rozróżnienie między obywatelstwem a narodowością.
Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. i ustawy o repatriacji. Interpretacja pojęcia Narodu Polskiego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zmiana przepisów ustawy o cudzoziemcach i ustawy o repatriacji, która zawęziła możliwość wykazywania polskiego pochodzenia, może być stosowana do wniosków złożonych przed wejściem w życie nowelizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana przepisów może być stosowana, ponieważ zasada bezpośredniego działania nowego prawa znajduje zastosowanie, a ustawodawca ma prawo zmieniać przesłanki udzielania zezwoleń na pobyt stały.
Uzasadnienie
W ustawie nowelizującej brak przepisów przejściowych, co uzasadnia stosowanie zasady bezpośredniego działania nowego prawa. Ustawodawca ma prawo ingerować w ekspektatywy uprawnienia.
Czy posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków jest równoznaczne z polską narodowością w rozumieniu ustawy o repatriacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, posiadanie polskiego obywatelstwa nie jest równoznaczne z polską narodowością. Pojęcie Narodu Polskiego ma charakter polityczny, a nie etniczny.
Uzasadnienie
Konstytucyjne pojęcie Narodu Polskiego jest polityczne. Brak jest wyraźnego przepisu, który utożsamiałby obywatelstwo z narodowością, a uchylony art. 5 ust. 2 ustawy o repatriacji stanowił jedynie jedną z przesłanek.
Czy pielęgnowanie polskich tradycji i zwyczajów w domu rodzinnym jest wystarczające do udowodnienia polskiego pochodzenia w świetle obowiązujących przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w świetle obowiązujących przepisów (po nowelizacji) nie jest to wystarczające. Ustawa o repatriacji odsyła do konkretnych dokumentów potwierdzających polskie pochodzenie, a nie do deklaracji czy pielęgnowania tradycji.
Uzasadnienie
Obowiązujący art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach odsyłał jedynie do art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji, który wymagał dokumentów potwierdzających polskie pochodzenie, a nie do art. 5 ust. 3, który dopuszczał dowody z tradycji.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym po zrzeczeniu się rozprawy przez skarżącego i braku żądania rozprawy przez inne strony?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może rozpoznać skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym w takim przypadku, nawet jeśli pierwotnie wniesiono o rozprawę, a następnie z niej zrezygnowano.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym mogą być wykładane rozszerzająco, zwłaszcza w kontekście przepisów covidowych. Zrzeczenie się rozprawy przez jedną stronę i brak żądania jej przez inne strony pozwala na takie rozpoznanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
u.c. art. 195 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 195 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.rep. art. 5 § 1
Ustawa o repatriacji
u.rep. art. 5 § 3
Ustawa o repatriacji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 195 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.rep. art. 5 § 2
Ustawa o repatriacji
u.rep. art. 6 § 1
Ustawa o repatriacji
u.rep. art. 6 § 2
Ustawa o repatriacji
Ustawa o zmianie ustawy o repatriacji oraz niektórych innych ustaw
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 52 § 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4
Ustawa z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana przepisów ustawy o cudzoziemcach i ustawy o repatriacji była zgodna z prawem i mogła być stosowana do wniosków złożonych przed nowelizacją. • Posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków nie jest równoznaczne z polską narodowością. • Pielęgnowanie polskich tradycji i zwyczajów nie jest wystarczające do udowodnienia polskiego pochodzenia w świetle obowiązujących przepisów po nowelizacji. • Brak dowodów na polskie pochodzenie przodków zgodnie z wymogami ustawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędne zastosowanie art. 195 ust. 1 pkt 3 i art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach oraz art. 5 ustawy o repatriacji. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 75, 77, 80 k.p.a.) poprzez ustalenie stanu faktycznego niezgodnego z rzeczywistością. • Zastosowanie przepisów po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach do wniosku złożonego przed jej wejściem w życie narusza art. 2 Konstytucji RP. • Polskie obywatelstwo przodków powinno być wystarczające do uznania polskiego pochodzenia.
Godne uwagi sformułowania
brak przepisów przejściowych, które regulowałyby to, według jakich przepisów, dotychczasowych czy nowych, rozstrzygać, będące w toku, sprawy • zastosowanie znajdzie zasada bezpośredniego działania nowego prawa • nie można odmówić ustawodawcy prawa do zmiany przesłanek, od których zależy przyznanie cudzoziemcom prawa do stałego pobytu • pojęcie Narodu Polskiego, w tym z uwzględnieniem słów preambuły Konstytucji "Naród Polski - wszyscy obywatele Rzeczypospolitej", jest pojęciem politycznym, a nie etnicznym • nie można postawić znaku równości pomiędzy obywatelstwem i narodowością • rodzice wskazali świadomie swoją narodowość, z którą się identyfikowali, jako białoruską
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Zdzisław Kostka
sędzia sprawozdawca
Jerzy Siegień
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wykazywania polskiego pochodzenia dla zezwolenia na pobyt stały, zasada bezpośredniego działania nowego prawa w prawie administracyjnym, rozróżnienie między obywatelstwem a narodowością."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. i ustawy o repatriacji. Interpretacja pojęcia Narodu Polskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii imigracyjnej i prawa do pobytu, a także interpretacji pojęcia polskiego pochodzenia i narodowości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym i administracyjnym.
“Czy polskie obywatelstwo przodków gwarantuje pobyt w Polsce? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.