II ONP 2/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę P.N. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnych postanowień NSA z dnia 25 marca 2025 r. (sygn. akt II OZ 372/25 i II OZ 373/25). Sprawa wywodziła się z zażaleń skarżącego na postanowienia WSA w Łodzi o odrzuceniu jego skarg o stwierdzenie niezgodności z prawem różnych orzeczeń, w tym zarządzenia przewodniczącego wydziału WSA wzywającego do uiszczenia wpisu. NSA w postanowieniach z marca 2025 r. oddalił te zażalenia, wskazując na brak spełnienia wymogu sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), zgodnie z art. 194 § 4 w zw. z art. 285l P.p.s.a. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, wniesiona na podstawie art. 285a P.p.s.a., podlegała odpowiednio przepisom o skardze kasacyjnej, w tym wymogowi sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.). Ponieważ skarga została sporządzona osobiście przez skarżącego, który nie należy do kręgu osób uprawnionych do jej sporządzenia, NSA odrzucił ją na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 285h § 1 w zw. z art. 285f § 3 i art. 285l w zw. z art. 175 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie rygorystycznego stosowania wymogów formalnych w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczących obowiązku sporządzania skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i wymogów formalnych, a nie meritum spraw, które były przedmiotem wcześniejszych postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, wniesiona przez osobę fizyczną, musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, wniesiona do NSA, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 285l w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia odsyłają w kwestiach nieuregulowanych do przepisów o skardze kasacyjnej. Skarga kasacyjna musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, a brak tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy zarządzenie przewodniczącego wydziału sądu wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia może być przedmiotem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie przewodniczącego, które nie rozstrzyga sprawy co do istoty, nie może być przedmiotem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 285a P.p.s.a., przedmiotem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia są orzeczenia rozstrzygające sprawę co do jej istoty. Zarządzenie przewodniczącego (art. 167 P.p.s.a.) nie spełnia tego kryterium.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 285l
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 175 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 285h § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 285f § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wniesioną z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg sporządzenia pisma procesowego przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 285a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest orzeczenie rozstrzygające sprawę co do jej istoty.
p.p.s.a. art. 167
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zarządzeń przewodniczącego.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb uzupełniania braków formalnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 285l w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. • Brak profesjonalnego pełnomocnika przy skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stanowi podstawę do jej odrzucenia, a nie uzupełnienia.
Godne uwagi sformułowania
nie został spełniony wymóg określony w art. 194 § 4 w związku z art. 285l p.p.s.a. • zarządzenie przewodniczącego (art. 167 p.p.s.a.) nie może być przedmiotem takiej skargi, bowiem nie jest orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do jej istoty. • nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stankowski
członek
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania wymogów formalnych w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczących obowiązku sporządzania skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i wymogów formalnych, a nie meritum spraw, które były przedmiotem wcześniejszych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wymogów formalnych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.