II GZ 63/23Odrzucenie skargi nieuiszczenie wpisu sądowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia A.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 stycznia 2023 r. (sygn. akt III SAB/Po 33/22), którym odrzucono skargę skarżącej na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania od decyzji o zajęciu pasa drogowego. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za skargę na bezczynność, powołując się na uchwałę NSA z 2013 r. Następnie, wobec nieuiszczenia przez skarżącą wpisu sądowego od skargi pomimo wezwania z dnia 3 listopada 2022 r., sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W złożonym zażaleniu skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) i p.p.s.a., dotyczących m.in. niezawiadomienia o brakach formalnych odwołania, błędnego uznania skargi za skargę na bezczynność oraz braku budowania zaufania do władzy publicznej. Wskazała również na rozbieżności w traktowaniu jej pism w porównaniu do innych, podobnych spraw. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że podstawą odrzucenia skargi było nieuiszczenie wpisu sądowego, co zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi. NSA zaznaczył, że fakt, iż w innych sprawach skarżąca nie była wzywana do uiszczenia wpisu, nie ma znaczenia dla prawidłowości rozstrzygnięcia w tej konkretnej sprawie, skoro wezwanie zostało wystosowane i nie zostało wykonane. NSA stwierdził również, że większość zarzutów zażalenia nie odnosi się do istoty zaskarżonego postanowienia (odrzucenia skargi z powodu braku wpisu), lecz do zakwalifikowania skargi jako skargi na bezczynność oraz do prawidłowości działania organu administracji w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania. Kwestie te, zdaniem NSA, wykraczają poza zakres rozpoznania niniejszego zażalenia, które dotyczyło jedynie postanowienia o odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi i konsekwencji jego nieuiszczenia, a także zakresu rozpoznania zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieuiszczenia wpisu sądowego. Interpretacja kwalifikacji skargi jako skargi na bezczynność może być szersza, ale w tym orzeczeniu nie była głównym przedmiotem rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, mimo wezwania, obliguje sąd administracyjny do jej odrzucenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie został uiszczony należyty wpis, a w przypadku nieuiszczenia go w terminie, skarga ulega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego po otrzymaniu wezwania. Skarżąca była zobowiązana do wykonania wezwania lub poniesienia skutków zaniechania.
Czy zarzuty dotyczące meritum sprawy (np. prawidłowość pozostawienia odwołania bez rozpoznania) mogą być przedmiotem rozpoznania w postępowaniu zażaleniowym dotyczącym postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu braku wpisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące meritum sprawy, które nie odnoszą się do przyczyn odrzucenia skargi, wykraczają poza zakres rozpoznania zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że podniesione w zażaleniu argumenty w większości nie odnosiły się do istoty zaskarżonego postanowienia (odrzucenia skargi z powodu nieuiszczenia wpisu), lecz do zakwalifikowania skargi jako skargi na bezczynność oraz do prawidłowości działania organu administracji. Te kwestie nie mogły być oceniane w ramach postępowania zażaleniowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi po wezwaniu stanowi podstawę do jej odrzucenia na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące meritum sprawy (np. prawidłowość pozostawienia odwołania bez rozpoznania, kwalifikacja skargi jako skargi na bezczynność) nie były przedmiotem rozpoznania w postępowaniu zażaleniowym dotyczącym postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu braku wpisu. • Niewystosowanie wezwania do uiszczenia wpisu w innych, podobnych sprawach nie wpływa na prawidłowość odrzucenia skargi w niniejszej sprawie, gdzie wezwanie zostało wystosowane i nie wykonane.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji zobowiązany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., co też uczynił. • Na prawidłowość tego rozstrzygnięcia nie ma wpływu to, że w innych, podobnych sprawach toczących się przed WSA w Poznaniu skarżąca nie była wzywana do uiszczenia wpisu od skargi. • Podniesione w zażaleniu argumenty w większości nie odnoszą się do istoty zaskarżonego postanowienia, tj. do przyczyn odrzucenia skargi, lecz do zakwalifikowania złożonej skargi jako skargi na bezczynność.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi i konsekwencji jego nieuiszczenia, a także zakresu rozpoznania zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieuiszczenia wpisu sądowego. Interpretacja kwalifikacji skargi jako skargi na bezczynność może być szersza, ale w tym orzeczeniu nie była głównym przedmiotem rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o wpisie sądowym. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.