II GZ 340/26Uchylenie zawieszenia postępowania egzamin adwokacki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2026 r., sygn. akt VI SA/Wa 3698/25, w którym Sąd I instancji zawiesił postępowanie w sprawie skargi skarżącej na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości dotyczącą wyniku egzaminu adwokackiego. Sąd I instancji oparł zawieszenie na art. 56 p.p.s.a., uznając, że zaktualizowały się przesłanki do zawieszenia z uwagi na nieprawomocne oddalenie innej skargi skarżącej dotyczącej uchwały w sprawie ustalenia wyniku adwokackiego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zastosowanie art. 56 p.p.s.a. było błędne. Przepis ten ma na celu zapobieganie sytuacji, w której toczy się jednocześnie postępowanie sądowe i administracyjne nadzwyczajne dotyczące tego samego aktu administracyjnego. W niniejszej sprawie Sąd I instancji błędnie przyjął, że istnieje tożsamość przedmiotowa i podmiotowa między sprawami, a także że postępowanie nadzwyczajne jest w toku. W rzeczywistości, postępowanie w przedmiocie zmiany uchwał (na podstawie art. 154 k.p.a.) zostało już zakończone ostateczną uchwałą, a skarga w sprawie VI SA/Wa 3698/25 dotyczyła innej uchwały niż ta, której dotyczył nieprawomocny wyrok w sprawie VI SA/Wa 106/24. W związku z brakiem podstaw do zawieszenia, NSA uchylił zaskarżone postanowienie i zwrócił skarżącej wpis od zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 56 p.p.s.a. w kontekście zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących egzaminów zawodowych i postępowań nadzwyczajnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z różnymi trybami zaskarżania aktów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 56 p.p.s.a. w celu zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, gdy przedmiotem skargi jest uchwała wydana w trybie art. 154 k.p.a., a nie uchwała, której dotyczy nieprawomocny wyrok sądu I instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji błędnie zastosował art. 56 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Art. 56 p.p.s.a. ma zastosowanie tylko w sytuacji, gdy toczy się jednocześnie postępowanie sądowe i administracyjne nadzwyczajne dotyczące tego samego aktu administracyjnego. W tej sprawie nie zachodziła taka sytuacja, ponieważ postępowanie nadzwyczajne zostało zakończone, a skargi dotyczyły różnych uchwał.
Czy istnieje tożsamość przedmiotowa i podmiotowa między sprawą dotyczącą odmowy stwierdzenia nieważności uchwały a sprawą dotyczącą kontroli legalności uchwały ustalającej wynik egzaminu adwokackiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tożsamość taka nie zachodzi w kontekście zastosowania art. 56 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie przyjął tożsamość między sprawami, podczas gdy skarga w zawieszonym postępowaniu dotyczyła uchwały wydanej w trybie art. 154 k.p.a., a nie uchwały, której dotyczył nieprawomocny wyrok w innej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 56
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ma zastosowanie w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, aby zapobiec dwutorowości postępowań dotyczących tego samego aktu.
k.p.a. art. 154
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 124 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPC art. 6 § 1
Europejska Konwencja Praw Człowieka
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
p.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zastosowanie art. 56 p.p.s.a. przez WSA, gdyż nie zachodziła sytuacja zapobiegania dwutorowości postępowań. • Brak tożsamości przedmiotowej i podmiotowej między sprawą dotyczącą odmowy stwierdzenia nieważności uchwały a sprawą dotyczącą kontroli legalności uchwały ustalającej wynik egzaminu adwokackiego. • Brak przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. • Naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 EKPC przez nieuzasadnione wstrzymanie rozpoznania sprawy i nadmierne wydłużenie postępowania sądowego. • Naruszenie zasady prawa do skutecznej kontroli sądowej wynikającej z art. 47 Karty Praw Podstawowych UE.
Godne uwagi sformułowania
Istotą zastosowania tego przepisu – jak słusznie przyjmuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego – jest zapobieżenie sytuacji, w której wobec jednego aktu administracyjnego jednocześnie prowadzona jest - wszczęta wcześniej - sądowoadministracyjna kontrola legalności oraz – wszczęte później - postępowanie administracyjne nadzwyczajne. • Sąd I instancji bez uzasadnionych podstaw przyjął za podstawę prawną swojego postanowienia przepis art. 56 p.p.s.a., który w żadnym stopniu, ani też zakresie nie znajduje zastosowania w sytuacji równoczesnego prowadzenia odrębnych postępowań sądowoadministracyjnych, które zostały wszczęte ze skarg na dwie różne decyzje administracyjne (uchwały) – jedną wydaną w trybie zwykłym, a drugą w trybie nadzwyczajnym (art. 154 k.p.a.).
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 56 p.p.s.a. w kontekście zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących egzaminów zawodowych i postępowań nadzwyczajnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z różnymi trybami zaskarżania aktów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w sądownictwie administracyjnym, jakim jest prawidłowe stosowanie przepisów o zawieszaniu postępowań, co ma bezpośrednie przełożenie na czas trwania postępowań i prawo do sądu. Jest to interesujące dla prawników procesowych.
“NSA: Kiedy sąd może zawiesić postępowanie? Kluczowa interpretacja art. 56 p.p.s.a.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.