II GZ 295/26Wyganie powołania komornika ochroną tymczasową
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania zawiadomienia Ministra Sprawiedliwości o wygaśnięciu powołania na stanowisko komornika. Skarżący komornik argumentował, że zaskarżone zawiadomienie, informujące o wygaśnięciu jego powołania z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2026 r. na podstawie art. 303 ust. 3 ustawy o komornikach sądowych, wywołuje bezpośrednie skutki prawne, pozbawiając go możliwości wykonywania zawodu, grożąc znaczną szkodą finansową i trudnymi do odwrócenia skutkami, w tym likwidacją kancelarii i zwolnieniem pracowników. Podnosił również naruszenie przepisów Konstytucji RP dotyczących ochrony praw nabytych i prawa do sądu. Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania, uznając, że wygaśnięcie powołania nastąpiło z mocy prawa, a samo zawiadomienie nie jest aktem podlegającym wykonaniu. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko WSA, oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że instytucja ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania) dotyczy aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, wywołując skutki materialnoprawne. Zawiadomienie Ministra Sprawiedliwości o wygaśnięciu powołania z mocy prawa nie spełnia tych kryteriów, ponieważ nie nakłada na stronę obowiązku określonego działania ani zaniechania, a jedynie informuje o skutku prawnym, który nastąpił z mocy ustawy. W związku z brakiem przymiotu wykonalności zaskarżonej czynności, Sąd uznał, że nie było podstaw do zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a., a argumenty dotyczące szkody i trudnych do odwrócenia skutków stały się irrelewantne dla oceny wniosku o wstrzymanie wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście czynności informujących o skutkach prawnych nastąpionych z mocy prawa, a nie aktów podlegających wykonaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia powołania komornika z mocy prawa, ale zasada braku wykonalności dla tego typu czynności ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie Ministra Sprawiedliwości o wygaśnięciu powołania na stanowisko komornika z mocy prawa może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o wygaśnięciu powołania z mocy prawa nie jest aktem lub czynnością podlegającą wykonaniu, a zatem nie może być objęte ochroną tymczasową.
Uzasadnienie
Zawiadomienie o wygaśnięciu powołania z mocy prawa nie nadaje się do wykonania ani go nie wymaga, ponieważ skutek prawny nastąpił z mocy ustawy. Nie wywołuje ono obowiązku działania ani zaniechania po stronie strony, a jedynie informuje o zaistniałym fakcie prawnym.
Czy argumenty dotyczące znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków mają znaczenie przy ocenie wniosku o wstrzymanie wykonania, jeśli zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argumenty te nie mają znaczenia dla oceny wniosku o wstrzymanie wykonania, jeśli zaskarżona czynność nie posiada przymiotu wykonalności.
Uzasadnienie
Ocena przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki) jest zbędna i niecelowa, gdy sama czynność nie kwalifikuje się do objęcia ochroną tymczasową z powodu braku wykonalności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.s. art. 303 § ust. 3
Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.s. art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych
u.k.s. art. 303 § ust. 1
Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o wygaśnięciu powołania z mocy prawa nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. • Brak przymiotu wykonalności zaskarżonej czynności uniemożliwia zastosowanie ochrony tymczasowej.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienie Ministra Sprawiedliwości o wygaśnięciu powołania na stanowisko komornika sądowego nie może być objęte ochroną tymczasową, skoro skutek wygaśnięcia miał nastąpić z mocy prawa. • Zaskarżona czynność materialno-techniczna organu administracji publicznej dotyczy bezpośrednio praw i obowiązków Skarżącego wynikających z przepisów prawa, a jej wykonanie wywołuje realne skutki prawne, organizacyjne, majątkowe i zawodowe. • Odmowa merytorycznej oceny przesłanek niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, mimo że Skarżący wskazał konkretne skutki odmowy ochrony tymczasowej. • Skutki finansowe, zawodowe i organizacyjne związane z utratą statusu komornika są irrelewantne dla rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności. • Uzasadnienie Sądu I instancji było niewystarczające, polegające na ograniczeniu się do stwierdzenia, że skutek nastąpił z mocy prawa, bez rzeczywistego odniesienia się do argumentacji Skarżącego. • Przyjęcie wykładni pozbawiającej Skarżącego realnej ochrony sądowej w sytuacji, gdy skarga główna opiera się na zarzutach naruszenia zasady ochrony praw nabytych, zasady zaufania obywatela do państwa i prawa oraz zakazu arbitralnego pozbawienia uprawnienia zawodowego. […]
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o wygaśnięciu powołania z mocy prawa • nie jest aktem lub czynnością nadającą się do wykonania lub takowego wymagającego • nie jest zatem aktem administracji, który wiąże się dla strony z obowiązkiem określonego działania, zaniechania lub nakazem znoszenia zachowania innych podmiotów • nie jest aktem (czynnością), któremu można przypisać przymiot wykonalności w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. • nie miały znaczenia dla oceny rzeczonego wniosku strony • zbędne i niecelowe wobec wskazywanej niemożności zastosowania wobec zaskarżonej czynności Ministra Sprawiedliwości instytucji przewidzianej art. 61 § 3 p.p.s.a. wynikającej z braku przymiotu wykonalności tejże czynności
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście czynności informujących o skutkach prawnych nastąpionych z mocy prawa, a nie aktów podlegających wykonaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia powołania komornika z mocy prawa, ale zasada braku wykonalności dla tego typu czynności ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego możliwości wstrzymania wykonania decyzji, która wygasa z mocy prawa, co ma znaczenie dla zrozumienia granic ochrony tymczasowej.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która już wygasła z mocy prawa? NSA wyjaśnia granice ochrony tymczasowej.”
Sektor
prawo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.