II GZ 150/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które przywróciło W. P. termin do wniesienia skargi na decyzję BFG o zawieszeniu działalności banku. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie został prawidłowo pouczony o możliwości i terminie wniesienia skargi, co stanowiło przeszkodę uniemożliwiającą terminowe działanie. BFG zarzuciło sądowi I instancji błędną wykładnię art. 112 KPA i niezastosowanie art. 109 ust. 1 ustawy o BFG, argumentując, że skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego i nie powinien być pouczany, a ustawa o BFG nie nakłada obowiązku umieszczania takiego pouczenia w informacji prasowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że brak pouczenia o trybie i terminie złożenia skargi, zwłaszcza w kontekście specyficznego biegu terminu określonego w ustawie o BFG, uniemożliwił skarżącemu terminowe zaskarżenie decyzji. Sąd podkreślił, że art. 112 KPA chroni stronę w przypadku błędnego pouczenia, a tym bardziej w sytuacji jego braku, co zapewnia realizację prawa do sądu. NSA nie znalazł podstaw do orzekania o kosztach postępowania zażaleniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność i zakres stosowania art. 112 KPA w kontekście braku pouczenia o terminach i sposobach zaskarżenia decyzji, zwłaszcza w sprawach dotyczących instytucji finansowych i przymusowej restrukturyzacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku pouczenia w informacji prasowej dotyczącej decyzji BFG, ale zasady interpretacji art. 112 KPA mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi na decyzję BFG, zawartej w informacji prasowej, uzasadnia przywrócenie terminu do jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi, nawet jeśli zawarte w informacji prasowej, uniemożliwia terminowe zaskarżenie decyzji i uzasadnia przywrócenie terminu, zgodnie z art. 112 KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak pouczenia o trybie i terminie złożenia skargi, zwłaszcza w kontekście specyficznego biegu terminu określonego w ustawie o BFG, uniemożliwił skarżącemu terminowe zaskarżenie decyzji. Ochrona z art. 112 KPA obejmuje również sytuację braku pouczenia, co zapewnia realizację prawa do sądu.
Czy art. 112 KPA, dotyczący skutków błędnego pouczenia, ma zastosowanie w sytuacji całkowitego braku pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ochrona strony w przypadku braku pouczenia jest tym bardziej uzasadniona niż w przypadku błędnego pouczenia.
Uzasadnienie
Stanowisko o zrównaniu błędnego pouczenia z jego brakiem jest jednolicie przyjmowane w orzecznictwie i doktrynie, co pozwala na realizację prawa strony do sądu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Ocena braku winy pozostawiona jest uznaniu sądu.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Ochrona ta obejmuje również sytuację braku pouczenia.
ustawa o BFG art. 103 § ust. 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Rada nadzorcza podmiotu w restrukturyzacji może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uzasadnienia decyzji. Uprawniony jest również każdy, czyjego interes prawny został naruszony decyzją.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 87 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
k.p.a. art. 107 § § 3 pkt 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania lub skargi powinno znajdować się w zaskarżalnej decyzji.
ustawa o BFG art. 105 § ust. 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Określa obowiązki informacyjne Funduszu w przedmiocie publikacji decyzji.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odesłanie do stosowania przepisów o skardze kasacyjnej w postępowaniu zażaleniowym.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi uniemożliwił skarżącemu terminowe jej złożenie. • Art. 112 KPA chroni stronę w przypadku braku pouczenia, zapewniając prawo do sądu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty BFG dotyczące błędnej wykładni art. 112 KPA i niezastosowania art. 109 ust. 1 ustawy o BFG. • Argumentacja BFG, że skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego i nie powinien być pouczany.
Godne uwagi sformułowania
brak pouczenia o trybie i terminie złożenia skargi uniemożliwił skarżącemu złożenie skargi w terminie • ochrona udzielona na mocy art. 112 k.p.a. powinna objąć podmiot, który nie został w ogóle pouczony • przyjęcie powyższego stanowiska pozwala na zrealizowanie w pełni prawa strony do sądu
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność i zakres stosowania art. 112 KPA w kontekście braku pouczenia o terminach i sposobach zaskarżenia decyzji, zwłaszcza w sprawach dotyczących instytucji finansowych i przymusowej restrukturyzacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku pouczenia w informacji prasowej dotyczącej decyzji BFG, ale zasady interpretacji art. 112 KPA mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa do sądu i ochrony praw strony w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, szczególnie w kontekście braku kluczowych informacji ze strony organu.
“Czy brak pouczenia o terminie skargi to furtka do sądu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.