II GW 118/25Wskazanie organu właściwego świadczenia zdrowotne 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór kompetencyjny pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie ustalenia organu właściwego do wydania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dla J. N. Wójt Gminy, jako wnioskodawca, argumentował, że art. 54 ust. 3 pkt 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nie stanowi odesłania do ustawy o pomocy społecznej w zakresie ustalania właściwości organu. Wskazał, że w przypadku braku możliwości ustalenia właściwości miejscowej na podstawie przepisów szczególnych, należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Prezydent Miasta nie uznał się za właściwego, powołując się na brak możliwości ustalenia miejsca zamieszkania J. N. oraz brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając ugruntowane orzecznictwo, stwierdził, że art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych jest przepisem szczególnym, ale nie reguluje sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy. W takiej sytuacji, na zasadzie subsydiarności, należy odwołać się do przepisów KPA, w szczególności art. 21 § 1 i 2 KPA. Sąd uznał, że właściwość miejscową należy ustalać według ostatniego miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego. W analizowanej sprawie, ostatnim znanym miejscem zamieszkania było [...] w gminie D. W związku z tym, NSA wskazał Wójta Gminy [...] jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości organu w sprawach świadczeń opieki zdrowotnej, gdy miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy jest nieznane lub trudne do ustalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić organ właściwy miejscowo do wydania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, gdy miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy nie jest znane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy na podstawie przepisów szczególnych, właściwość miejscową organu należy ustalać według ostatniego miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, stosując subsydiarnie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, choć jest przepisem szczególnym, nie reguluje sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania. W takiej sytuacji stosuje się subsydiarnie art. 21 KPA, a właściwość ustala się według ostatniego miejsca zamieszkania, zgodnie z art. 25 KC.
Czy art. 54 ust. 3 pkt 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stanowi odesłanie do przepisów ustawy o pomocy społecznej w zakresie ustalania właściwości organu?
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie stanowi odesłania do ustawy o pomocy społecznej w zakresie, który można by uznać za pomocny do ustalenia właściwości organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że treść przepisu nie daje podstaw do wnioskowania o dalej idących konsekwencjach niż te wyraźnie wynikające, a odnosi się on do właściwości organów w sprawach świadczeń z pomocy społecznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.o.z. art. 54 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
k.p.a. art. 21 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 21 § § 1 pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 21 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 25
Ustawa - Kodeks cywilny
Pomocnicze
u.ś.o.z. art. 54 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
u.p.s. art. 8
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość miejscową organu należy ustalać według ostatniego miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, gdy nie można ustalić aktualnego miejsca zamieszkania, stosując subsydiarnie przepisy KPA. • Art. 54 ust. 3 pkt 3 u.ś.o.z. nie stanowi odesłania do ustawy o pomocy społecznej w zakresie ustalania właściwości organu.
Odrzucone argumenty
Prezydent Miasta jako organ właściwy do rozpoznania wniosku o świadczenia zdrowotne. • Możliwość stosowania przepisów ustawy o pomocy społecznej do ustalenia właściwości organu w sprawie świadczeń zdrowotnych.
Godne uwagi sformułowania
ustalanie właściwości miejscowej organu następuje poprzez subsydiarne zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego • art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stanowi lex specialis w stosunku do przepisów k.p.a., jednakże nie reguluje kwestii właściwości organu w sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy • za uzasadniony trzeba uznać wniosek, że przywołany przepis nie stanowi odesłania do ustawy o pomocy społecznej w zakresie, który można byłoby uznać za pomocny do ustalenia właściwości organu • właściwość miejscową organu należało ustalić – stosownie do art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a. – według ostatniego miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy w kraju
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sędzia
Dariusz Zalewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości organu w sprawach świadczeń opieki zdrowotnej, gdy miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy jest nieznane lub trudne do ustalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania właściwości organów w sytuacjach, gdy dane osoby są niepełne, co ma znaczenie dla dostępu do świadczeń zdrowotnych.
“Gdzie szukać pomocy medycznej, gdy nie wiadomo, gdzie mieszka pacjent? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.