Orzeczenie · 2026-07-14

II GSK 255/26Pytanie prawne kary transport drogowy kpa

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-07-14

NSATransportoweWysokansa

transport drogowyodpadykara pieniężnaoznakowaniek.p.a.pytanie prawnesąd administracyjnyprawo transportowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał sprawę ze skargi kasacyjnej R. Sp. z o.o. Sp. k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy nakładającą karę pieniężną za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez wymaganego oznakowania środka transportu. W trakcie postępowania przed NSA, Sąd powziął poważne wątpliwości prawne dotyczące stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym (u.t.d.). W szczególności, Sąd nie był pewien, czy art. 92c ust. 1 u.t.d. stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 k.p.a., co mogłoby wyłączać stosowanie działu IVa k.p.a., w tym art. 189f k.p.a. W związku z tym, na podstawie art. 187 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił przedstawić to zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA. Jednocześnie, Sąd odroczył rozpoznanie przedmiotowej sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów KPA w kontekście kar pieniężnych w transporcie drogowym, zakres stosowania przepisów odrębnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie składowi siedmiu sędziów będzie miało wiążący charakter dla interpretacji tego zagadnienia.

Zagadnienia prawne (1)

Czy art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 k.p.a., wyłączający w całości stosowanie działu IVa k.p.a., w tym art. 189f k.p.a., do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a u.t.d.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd przedstawił zagadnienie do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA z uwagi na poważne wątpliwości.

Uzasadnienie

Sąd powziął wątpliwości co do zakresu stosowania przepisów k.p.a. dotyczących kar pieniężnych w kontekście specyficznych regulacji ustawy o transporcie drogowym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Inne

Przedstawienie pytania prawnego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA i odroczenie rozpoznania sprawy.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 187 § 1

Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.t.d. art. 92c § 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92a

Ustawa o transporcie drogowym

Pomocnicze

k.p.a. art. 189a § 2 pkt 2

Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189f

Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

Czy art. 92c ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (...) stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (...), wyłączający w całości stosowanie działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 189f k.p.a., do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a u.t.d.?

Skład orzekający

Wojciech Kręcisz

przewodniczący

Dorota Dąbek

członek

Patrycja Joanna Suwaj

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA w kontekście kar pieniężnych w transporcie drogowym, zakres stosowania przepisów odrębnych."

Ograniczenia: Orzeczenie składowi siedmiu sędziów będzie miało wiążący charakter dla interpretacji tego zagadnienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, które może mieć szerokie zastosowanie w sprawach dotyczących kar pieniężnych w transporcie drogowym. Obecność zdania odrębnego dodaje jej kontrowersyjności.

“Kluczowe pytanie prawne w transporcie drogowym: Czy KPA ma zastosowanie do kar pieniężnych?”

Zdanie odrębne

Wojciech Kręcisz

Wojciech Kręcisz zgłosił zdanie odrębne, co sugeruje, że nie wszyscy sędziowie zgadzali się z przedstawieniem pytania prawnego lub jego treścią.

Sektor

transportowe

Asystent AI dla prawników