II GSK 2353/24Uchylenie wyroku WSA odwołanie dyrektora podmiotu leczniczego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu P. z dnia [...] lutego 2023 r. w sprawie odwołania L.K. ze stanowiska Dyrektora Szpitala. Sąd I instancji uznał, że brak uzasadnienia uchwały oraz brak zapewnienia skarżącej czynnego udziału w postępowaniu poprzedzającym jej wydanie stanowiły podstawę do stwierdzenia nieważności. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok, uznając za zasadne zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 147 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 82 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. NSA wskazał, że WSA nie zbadał, czy nie zachodzą przesłanki wyłączające możliwość stwierdzenia nieważności uchwały organu powiatu po upływie jednego roku od jej podjęcia, co jest kluczowe w świetle art. 82 ust. 1 u.s.p. Sąd podkreślił, że zaskarżona uchwała nie była aktem prawa miejscowego ani przepisem porządkowym, a termin do jej przedłożenia wojewodzie nie miał zastosowania, co oznaczało, że roczny termin do stwierdzenia nieważności nie był wyłączony. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów do stwierdzenia nieważności uchwał organów powiatu oraz zakresu kontroli sądowej nad takimi uchwałami.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały zarządu powiatu w sprawie odwołania dyrektora, ale zasady dotyczące terminów są szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może stwierdzić nieważność uchwały organu powiatu po upływie roku od jej podjęcia, jeśli nie zachodzą przesłanki wyłączające zastosowanie tego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może stwierdzić nieważności uchwały organu powiatu po upływie roku od jej podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały wojewodzie lub jest ona aktem prawa miejscowego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 82 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi przepis szczególny wyłączający możliwość stwierdzenia nieważności uchwały organu powiatu po upływie roku od jej podjęcia. Sąd pierwszej instancji nie zbadał, czy w analizowanej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające zastosowanie tego terminu, co stanowiło naruszenie art. 147 § 1 p.p.s.a.
Czy uchwała zarządu powiatu w sprawie odwołania dyrektora samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej wymaga uzasadnienia?
Odpowiedź sądu
Nie zostało to rozstrzygnięte w tym orzeczeniu, gdyż sprawa została uchylona z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
WSA uznał, że brak uzasadnienia uchwały stanowił podstawę do stwierdzenia jej nieważności, powołując się na zasady ustrojowe i obowiązek zapewnienia czynnego udziału strony. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii, skupiając się na zarzucie naruszenia przepisów o terminie do stwierdzenia nieważności uchwały.
Czy odwoływanemu dyrektorowi samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej należy zapewnić możliwość czynnego udziału w postępowaniu poprzedzającym wydanie uchwały o odwołaniu?
Odpowiedź sądu
Nie zostało to rozstrzygnięte w tym orzeczeniu, gdyż sprawa została uchylona z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
WSA uznał, że brak zapewnienia czynnego udziału strony naruszał zasady ustrojowe i stanowił podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii, skupiając się na zarzucie naruszenia przepisów o terminie do stwierdzenia nieważności uchwały.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.s.p. art. 82 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.p. art. 78 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 82 § ust. 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 32 § ust. 2 pkt 5
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § ust. 1 zd. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.d.l. art. 46 § ust. 3
Ustawa o działalności leczniczej
k.p. art. 70 § § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 70 § § 2
Kodeks pracy
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 147 § 1 p.p.s.a. oraz art. 82 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 78 ust. 1 u.s.p. poprzez stwierdzenie nieważności uchwały organu powiatu po upływie roku od jej podjęcia, gdy nie zachodziły przesłanki wyłączające zastosowanie tego terminu.
Godne uwagi sformułowania
przepis szczególny wyłączający stwierdzenie nieważności • uchwała organu powiatu po upływie 1 roku od dnia jej podjęcia • uchwały rady powiatu oraz uchwały organów powiatu w sprawach porządkowych
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
członek
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów do stwierdzenia nieważności uchwał organów powiatu oraz zakresu kontroli sądowej nad takimi uchwałami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały zarządu powiatu w sprawie odwołania dyrektora, ale zasady dotyczące terminów są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, a konkretnie terminów do kwestionowania uchwał organów samorządowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy roczny termin na kwestionowanie uchwały samorządu jest bezwzględny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.