II GSK 1975/26Wstrzymanie wykonania decyzji utrata reputacji przewoźnika 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek D.C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku oraz zaskarżonej decyzji, złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie. Wyrok WSA oddalił skargę D.C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego stwierdzającą utratę dobrej reputacji przewoźnika drogowego. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania, argumentując, że cofnięcie zezwolenia spowoduje trudne do odwrócenia skutki, w tym bankructwo firmy i zwolnienia pracowników. NSA postanowił odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku, ponieważ wyrok ten nie był prawomocny, a instytucja wstrzymania wykonania orzeczenia na podstawie art. 284 p.p.s.a. dotyczy jedynie postępowań zainicjowanych skargą o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi kasacyjnej nie czyni wyroku prawomocnym. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji został oddalony. Sąd wskazał, że decyzja stwierdzająca utratę dobrej reputacji nie jest aktem wykonalnym w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Skutki takie jak zawieszenie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego wynikają z odrębnej decyzji wydanej na podstawie art. 7d ust. 6 ustawy o transporcie drogowym, a nie z samej decyzji stwierdzającej utratę reputacji. NSA powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym decyzje stwierdzające utratę dobrej reputacji nie powodują bezpośrednio niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a tym samym nie jest możliwe wstrzymanie ich wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia wykonalności aktu administracyjnego w kontekście decyzji o utracie dobrej reputacji oraz dopuszczalności wstrzymania wykonania nieprawomocnych wyroków sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji o utracie dobrej reputacji przewoźnika drogowego i wniosków składanych w postępowaniu kasacyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest wstrzymanie wykonania decyzji stwierdzającej utratę dobrej reputacji przewoźnika drogowego na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja stwierdzająca utratę dobrej reputacji nie jest aktem wykonalnym, a zatem nie można wstrzymać jej wykonania.
Uzasadnienie
Decyzja stwierdzająca utratę dobrej reputacji sama w sobie nie wywołuje skutków prawnych wymagających wykonania. Skutki takie jak zawieszenie zezwolenia wynikają z odrębnych decyzji wydawanych na podstawie tej przesłanki, a to te odrębne decyzje mogą podlegać wstrzymaniu wykonania.
Czy można wstrzymać wykonanie wyroku sądu administracyjnego pierwszej instancji, od którego wniesiono skargę kasacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku, który nie jest prawomocny (bowiem wniesiono od niego skargę kasacyjną), jest niedopuszczalny na tym etapie postępowania.
Uzasadnienie
Instytucja wstrzymania wykonania orzeczenia na podstawie art. 284 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie postępowań zainicjowanych skargą o wznowienie postępowania. W przypadku skargi kasacyjnej, wyrok WSA nie jest prawomocny, a zatem domaganie się wstrzymania jego wykonania jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym.
p.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania orzeczenia w przypadku skargi o wznowienie postępowania.
u.t.d. art. 7d § ust. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Przesłanka do zawieszenia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja środka odwoławczego.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznawania wniosków w postępowaniu kasacyjnym.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznawania wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja stwierdzająca utratę dobrej reputacji nie jest aktem wykonalnym. • Wyrok sądu pierwszej instancji nie jest prawomocny, gdy wniesiono od niego skargę kasacyjną, co czyni wniosek o jego wstrzymanie niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Wstrzymanie wykonania decyzji stwierdzającej utratę dobrej reputacji jest dopuszczalne ze względu na ryzyko trudnych do odwrócenia skutków (bankructwo, zwolnienia pracowników).
Godne uwagi sformułowania
przez pojęcie "wykonanie aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie • nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania • decyzja stwierdzająca utratę dobrej reputacji nie ma przymiotu wykonalności, a zatem nie powoduje ze swej istoty niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia wykonalności aktu administracyjnego w kontekście decyzji o utracie dobrej reputacji oraz dopuszczalności wstrzymania wykonania nieprawomocnych wyroków sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji o utracie dobrej reputacji przewoźnika drogowego i wniosków składanych w postępowaniu kasacyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu działalności przewoźników drogowych – utraty dobrej reputacji i jej konsekwencji, a także precyzyjnej interpretacji przepisów proceduralnych dotyczących wstrzymania wykonania decyzji i wyroków.
“Utrata reputacji przewoźnika: kiedy wstrzymanie wykonania decyzji jest niemożliwe?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.