II GSK 1356/23Kara pieniężna transport brak wpływu naruszenie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.Ż. od wyroku WSA w Szczecinie, który utrzymał w mocy decyzję o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 2000 zł za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, polegające na wykonywaniu przewozu pojazdem bez aktualnego badania technicznego. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego (art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym) poprzez jego niezastosowanie, twierdząc, że nie miał wpływu na powstanie naruszenia i nie mógł przewidzieć zdarzeń, w tym związanych z pandemią COVID-19. Zarzucał również naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, przesłanki jego stosowania aktualizują się, gdy okoliczności i dowody wskazują na brak wpływu podmiotu na powstanie naruszenia, które nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których nie mógł przewidzieć. Sąd zaznaczył, że ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na przewoźniku, a nie na organie administracji. W przypadku pandemii COVID-19, skarżący nie przedstawił żadnych dowodów potwierdzających jego twierdzenia o braku wpływu na naruszenie. Sąd wskazał również, że wykazanie braku winy lub samowolne użycie przez kierowcę innej przyczepy nie wyłącza odpowiedzialności przedsiębiorcy, a wręcz potęguje potrzebę właściwego zorganizowania pracy. Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. również uznano za niezasadny, gdyż wydanie decyzji niezgodnej z oczekiwaniami strony nie świadczy o naruszeniu przez sąd przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, w szczególności w kontekście ciężaru dowodu spoczywającego na przewoźniku w wykazywaniu braku wpływu na naruszenie i nieprzewidywalności zdarzeń, a także w kontekście odpowiedzialności przedsiębiorcy za działania kierowcy i organizacji pracy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o transporcie drogowym i kary pieniężnej. Kontekst pandemii COVID-19 jest analizowany w świetle ogólnych zasad dowodowych i odpowiedzialności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ciężar dowodu w zakresie wykazania braku wpływu na powstanie naruszenia oraz nieprzewidywalności zdarzeń, uzasadniających odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, spoczywa na przewoźniku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ciężar dowodu w zakresie wykazania okoliczności uzasadniających zastosowanie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym spoczywa na przewoźniku, który musi przedstawić dowody potwierdzające brak wpływu na powstanie naruszenia i nieprzewidywalność zdarzeń.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym wymaga, aby to przewoźnik wykazał zaistnienie przesłanek wyłączających jego odpowiedzialność, a nie organ administracji prowadził z urzędu takie ustalenia. Samo oświadczenie lub twierdzenie adresata przepisu nie jest wystarczające; wymagane są dowody.
Czy okoliczności związane z pandemią COVID-19, w tym zakażenie przedsiębiorcy, mogą stanowić podstawę do uwolnienia od odpowiedzialności za naruszenie przepisów o transporcie drogowym na podstawie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, nawet bez przedstawienia dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo powołanie się na okoliczności związane z pandemią COVID-19 lub zakażeniem przedsiębiorcy nie jest wystarczające do uwolnienia od odpowiedzialności, jeśli nie zostaną przedstawione dowody potwierdzające brak wpływu na powstanie naruszenia i nieprzewidywalność zdarzeń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący nie przedstawił żadnych dowodów na okoliczność zakażenia wirusem COVID-19 ani na brak wpływu na powstanie naruszenia. Przepis art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym wymaga dowodów, a nie tylko twierdzeń.
Czy wykazanie braku winy lub samowolne działanie kierowcy wyłącza odpowiedzialność przedsiębiorcy za naruszenie przepisów o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykazanie braku winy lub samowolne działanie kierowcy nie wyłącza ani nie modyfikuje zasad i zakresu odpowiedzialności przedsiębiorcy, a wręcz potęguje potrzebę właściwego zorganizowania pracy.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że dla uwolnienia się od odpowiedzialności nie jest wystarczające wykazanie braku winy lub powołanie się na okoliczności dotyczące działania kierowcy, gdyż nie wyłączają one odpowiedzialności przedsiębiorcy, a wymagają właściwej organizacji pracy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.t.d. art. 92c § 1 pkt 2 i pkt 3
Ustawa o transporcie drogowym
Przepisy dotyczące podstaw nałożenia kary pieniężnej, w tym przesłanki wyłączające odpowiedzialność.
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Przesłanki stosowania kary pieniężnej, gdy okoliczności i dowody wskazują na brak wpływu podmiotu na powstanie naruszenia, które nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć. Ciężar dowodu spoczywa na przewoźniku.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, gdy brak podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Użyty jako podstawa zarzutu naruszenia prawa materialnego przez skarżącego kasacyjnie.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Użyty jako podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania przez skarżącego kasacyjnie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Użyty jako podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania przez skarżącego kasacyjnie.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nieważność postępowania, badana z urzędu.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek skarżącego o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy okoliczności sprawy i dowody wskazują, że skarżący nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenia nastąpiły wskutek zdarzeń i okoliczności, których nie mógł przewidzieć. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1) lit. a) i c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z. art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. poprzez jego niezastosowanie i nieuwzględnienie skargi wskutek błędnego przyjęcia przez Sąd I instancji za organem, że zaistniały przesłanki do zakończenia postępowania nałożeniem kary pieniężnej w wysokości 2000,00 zł. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i oddalenie skargi wskutek błędnego przyjęcia przez Sąd I instancji za organem, że spełnione zostały przesłanki nałożenia kary pieniężnej na stronę w sytuacji, gdy nie miała ona wpływu na powstanie naruszeń.
Godne uwagi sformułowania
ciężar dowodu w zakresie odnoszącym się do wykazania, że uczynił wszystko zgodnie z prawem, że nie mógł zrobić nic więcej, zaś to co zrobił, pozwalało mu pozostawać w usprawiedliwionym przekonaniu, że nie naruszy prawa • przesłanki jego stosowania aktualizują się w sytuacji, gdy 'okoliczności i dowody wskazują na braku wpływu na powstanie naruszenia', które nastąpiło 'wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć' • natura oraz logika rozwiązań prawnych przyjętych na gruncie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym zakłada, że jego adresatem nie jest organ administracji publicznej [...] lecz przewoźnik
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Ostrowska
sędzia
Wojciech Sawczuk
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, w szczególności w kontekście ciężaru dowodu spoczywającego na przewoźniku w wykazywaniu braku wpływu na naruszenie i nieprzewidywalności zdarzeń, a także w kontekście odpowiedzialności przedsiębiorcy za działania kierowcy i organizacji pracy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o transporcie drogowym i kary pieniężnej. Kontekst pandemii COVID-19 jest analizowany w świetle ogólnych zasad dowodowych i odpowiedzialności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia, co jest częstym problemem w branży transportowej. Wyjaśnia, na kim spoczywa ciężar dowodu i jakie dowody są potrzebne do uwolnienia się od kary, co ma praktyczne znaczenie dla przedsiębiorców.
“Przewoźniku, udowodnij, że nie miałeś wpływu na naruszenie! NSA wyjaśnia, kto ponosi ciężar dowodu w sprawach o kary pieniężne.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.