II FZ 590/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku WSA. Skarga ta została wniesiona po tym, jak WSA oddalił pierwotne skargi strony na decyzje Izby Skarbowej dotyczące nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2000-2002. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem z powodu nieuiszczenia opłaty od środka zaskarżenia. Pełnomocnik skarżącego w zażaleniu podniósł zarzuty naruszenia przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), w szczególności art. 285I w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a. poprzez brak wezwania do uiszczenia wpisu, oraz art. 285f § 3 P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że nie stosuje się art. 220 § 3 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne. Sąd wyjaśnił, że w postępowaniu o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, mimo odesłania do przepisów o skardze kasacyjnej, należy stosować odpowiednio art. 220 § 3 P.p.s.a., który nakazuje wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego przed odrzuceniem skargi. Sąd podkreślił, że uchylenie art. 221 P.p.s.a. miało na celu umożliwienie merytorycznej oceny środków zaskarżenia. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących obowiązku wezwania do uiszczenia opłaty przed odrzuceniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i interpretacji konkretnych przepisów P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sąd powinien wezwać do uiszczenia opłaty przed odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien wezwać do uiszczenia opłaty przed odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 285f § 3 P.p.s.a. w związku z odpowiednim stosowaniem art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi podstawę do odrzucenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia dopiero po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do uiszczenia opłaty.
Jaki jest zakres stosowania przepisów o skardze kasacyjnej do postępowania w przedmiocie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stosuje się je odpowiednio, a w przypadkach nieuregulowanych, na podstawie art. 193 P.p.s.a., stosuje się przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 285l P.p.s.a. odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o skardze kasacyjnej, a w szerszym zakresie do przepisów postępowania przed WSA, co wymaga wykładni systemowej.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakazuje wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego przed odrzuceniem skargi.
P.p.s.a. art. 285f § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę nieopłaconą, skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 oraz skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach nieuregulowanych przepisami Działu VIIa P.p.s.a. do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku uwzględnienia zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przypadku uwzględnienia zażalenia.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
P.p.s.a. art. 285a § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość opłaty stałej od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 285I w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a. poprzez niezastosowanie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem. • Naruszenie art. 285f § 3 P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że nie stosuje się art. 220 § 3 P.p.s.a. w postępowaniu o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Godne uwagi sformułowania
Wyprowadzony z powyższej regulacji wniosek, że sąd winien skargę nieopłaconą odrzucić na posiedzeniu niejawnym bez konieczności wcześniejszego wzywania do uiszczenia wpisu nie znajduje uzasadnienia w wykładni systemowej wewnętrznej jak i celowościowej. • Derogacja art. 221 P.p.s.a. miała na celu umożliwienie dokonania merytorycznej oceny środków zaskarżenia i zniesienie rygoru pozostawienia sprawy bez rozpoznania albo odrzucenia pisma jako środka "zbyt daleko idącego, który ogranicza prawo strony do rozpoznania meritum sprawy przez sąd".
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących obowiązku wezwania do uiszczenia opłaty przed odrzuceniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i interpretacji konkretnych przepisów P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą obowiązku wezwania do uiszczenia opłaty przed odrzuceniem skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy sąd może odrzucić skargę bez wezwania do zapłaty? NSA wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.