II FZ 153/08Brak pełnomocnictwa wynagrodzenie adwokata z urzędu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia adwokata J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., który odmówił mu przyznania wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane w ramach pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Adwokat został wyznaczony do sporządzenia skargi kasacyjnej od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej, jednak po analizie sprawy złożył opinię o braku podstaw do jej wniesienia. Sąd pierwszej instancji uznał, że adwokat nie wykazał skutecznego umocowania do reprezentowania strony, ponieważ nie przedłożył pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego M. D., mimo wezwania sądu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko sądu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 244 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, samo ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowi jedynie uprawnienie strony do udzielenia mu pełnomocnictwa, a nie jego udzielenie. Pełnomocnik staje się umocowany dopiero z chwilą udzielenia mu przez stronę pełnomocnictwa. Sąd odrzucił argumentację opartą na domniemaniu udzielenia pełnomocnictwa, wskazując, że przepisy PPSA nie przewidują takiej instytucji, w przeciwieństwie do KPC czy KPA. Wobec braku przedłożonego pełnomocnictwa, sąd uznał, że adwokat nie był umocowany do działania w sprawie i tym samym nie przysługiwało mu wynagrodzenie za sporządzenie opinii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ścisłej interpretacji przepisów PPSA dotyczących pełnomocnictwa z urzędu i konieczności jego udokumentowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedłożenia pełnomocnictwa przez adwokata wyznaczonego z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowi jedynie uprawnienie strony do udzielenia mu pełnomocnictwa. Pełnomocnik staje się umocowany dopiero z chwilą udzielenia mu przez stronę pełnomocnictwa.
Uzasadnienie
Przepis art. 244 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyraźnie stanowi, że stosunek pełnomocnictwa powstaje dopiero z chwilą udzielenia przez stronę pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi. Nie można przyjąć domniemania udzielenia pełnomocnictwa, gdyż PPSA nie przewiduje takiej instytucji.
Czy w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym konieczne jest przedłożenie do akt sprawy dokumentu pełnomocnictwa udzielonego przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pełnomocnik profesjonalny wyznaczony z urzędu jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony akt pełnomocnictwa, chyba że udzielono go ustnie na posiedzeniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 37 i 46 § 3 PPSA, pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeżeli wcześniej go nie złożył. W przypadku braku takiego dokumentu, pełnomocnik nie jest umocowany do działania w sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 244 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustanowienie adwokata z urzędu stanowi uprawnienie strony do udzielenia mu pełnomocnictwa, a nie jego udzielenie. Pełnomocnictwo powstaje z chwilą jego udzielenia przez stronę.
p.p.s.a. art. 37
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony akt pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeżeli wcześniej go nie złożył.
k.p.c. art. 118
Kodeks postępowania cywilnego
Instytucja powstania stosunku pełnomocnictwa z mocy prawa, która nie znajduje zastosowania w PPSA.
k.p.a. art. 33 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Instytucja domniemania prawnego istnienia pełnomocnictwa, która nie znajduje zastosowania w PPSA.
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do przyznania wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej (niezasadna w tym przypadku).
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że samo ustanowienie pełnomocnika z urzędu jest równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa. • Argument skarżącego, że w przypadku wyznaczenia adwokata z urzędu i udokumentowania tego faktu w aktach sprawy, nie jest potrzebne dołączanie dokumentu pełnomocnictwa z podpisem strony. • Argument skarżącego, że jego działanie polegające na złożeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej było działaniem samodzielnym, sprzecznym z wolą strony.
Godne uwagi sformułowania
ustanowienie pełnomocnika w ramach prawa pomocy nie jest równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa • Stanie się on pełnomocnikiem strony dopiero z chwilą udzielenia mu stosownego umocowania • Na gruncie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie znajduje zastosowania przyjęta w Kodeksie postępowania cywilnego instytucja powstania stosunku pełnomocnictwa z mocy prawa • Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują również instytucji domniemania prawnego istnienia pełnomocnictwa
Skład orzekający
Jan Rudowski
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji przepisów PPSA dotyczących pełnomocnictwa z urzędu i konieczności jego udokumentowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedłożenia pełnomocnictwa przez adwokata wyznaczonego z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczową kwestię proceduralną dotyczącą pełnomocnictwa z urzędu w sądach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Pełnomocnictwo z urzędu w sądzie administracyjnym – czy wystarczy samo wyznaczenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.