II FSK 834/09Uchylenie wyroku interpretacja podatkowa termin wydania 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który uchylił interpretację indywidualną Ministra Finansów dotyczącą ulgi odsetkowej na zakup lokalu mieszkalnego. WSA uznał, że interpretacja nie została wydana w terminie 3 miesięcy od złożenia wniosku, co na mocy art. 14o Ordynacji podatkowej (OP) skutkowało fikcją prawną wydania interpretacji stwierdzającej prawidłowość stanowiska wnioskodawcy. WSA oparł swoje rozstrzygnięcie na uchwale NSA z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt I FPS 2/08, która interpretowała pojęcie "niewydanie interpretacji" jako brak jej doręczenia w terminie. NSA w niniejszej sprawie uchylił wyrok WSA, wskazując na błędną wykładnię przepisów art. 14d i 14o OP. Sąd kasacyjny odwołał się do późniejszej uchwały NSA z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt II FPS 7/09, która jednoznacznie stwierdziła, że w stanie prawnym obowiązującym od 1 lipca 2007 r. "wydanie" interpretacji oznacza jej sporządzenie i podpisanie w terminie, a niekoniecznie doręczenie. NSA podkreślił, że przepisy OP odróżniają datę wydania od daty doręczenia. W związku z tym, że organ wydał interpretację w dniu 10 czerwca 2008 r. (w terminie), a doręczenie nastąpiło 18 czerwca 2008 r., WSA błędnie uznał uchybienie terminu. NSA przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, nakazując merytoryczne rozpoznanie skargi z uwzględnieniem wiążącej wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "wydania" interpretacji indywidualnej w kontekście terminów procesowych w Ordynacji podatkowej, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych od 1 lipca 2007 r.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 lipca 2007 r. i wykładni przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących interpretacji indywidualnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy "wydanie" interpretacji indywidualnej w rozumieniu art. 14o § 1 Ordynacji podatkowej oznacza jej doręczenie stronie w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku, czy też wystarczające jest jej sporządzenie i podpisanie w tym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wydanie interpretacji indywidualnej następuje z chwilą jej sporządzenia i podpisania w terminie, a niekoniecznie z chwilą doręczenia stronie.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej odróżniają datę wydania od daty doręczenia. Termin 3 miesięcy na wydanie interpretacji jest zachowany, jeśli zostanie ona sporządzona przed jego upływem, nawet jeśli doręczenie nastąpi później. Fikcja prawna "niewydania" interpretacji w terminie nie ma zastosowania, gdy interpretacja została sporządzona w terminie.
Czy uchwała NSA z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt I FPS 2/08, jest wiążąca dla oceny terminu wydania interpretacji indywidualnej w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 lipca 2007 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała z dnia 4 listopada 2008 r. nie jest w pełni adekwatna do oceny terminu wydania interpretacji w stanie prawnym obowiązującym od 1 lipca 2007 r., w przeciwieństwie do uchwały NSA z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt II FPS 7/09.
Uzasadnienie
Uchwała z dnia 14 grudnia 2009 r. wyjaśniła przepisy Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym od 1 lipca 2007 r., odróżniając pojęcia "wydania" i "doręczenia" interpretacji. Stanowisko z uchwały z 2008 r. opierało się na wcześniejszym stanie prawnym i nie uwzględniało nowej wykładni.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
OP art. 14d
Ordynacja podatkowa
Określa 3-miesięczny termin na wydanie interpretacji, który nie wlicza terminów z art. 139 § 4 OP.
OP art. 14o § 1
Ordynacja podatkowa
Stanowi o fikcji prawnej wydania interpretacji stwierdzającej prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w przypadku jej niewydania w terminie.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
OP art. 120
Ordynacja podatkowa
OP art. 14h
Ordynacja podatkowa
u.p.d.o.f. art. 26b § 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
OP art. 139 § 4
Ordynacja podatkowa
Określa terminy i okresy, które nie wlicza się do terminów załatwiania spraw.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 269 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza ogólną moc wiążącą uchwał abstrakcyjnych NSA.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 14 § 2 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 14 § 2 pkt 2 lit. a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 14d i 14o Ordynacji podatkowej przez WSA, który utożsamił "wydanie" interpretacji z jej "doręczeniem". • Niewłaściwe zastosowanie uchwały NSA z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt I FPS 2/08, do stanu prawnego obowiązującego od 1 lipca 2007 r. • Interpretacja pojęcia "wydanie" interpretacji zgodnie z uchwałą NSA z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt II FPS 7/09, która stanowi, że wystarczające jest sporządzenie interpretacji w terminie.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "niewydanie interpretacji" użyte w art. 14o Ordynacji podatkowej oznacza brak jej doręczenia stronie w terminie 3 miesięcy • wydanie decyzji, a wprowadzenie jej do obrotu prawnego to dwie różne kwestie • przepisy Ordynacji podatkowej wyraźnie odróżniają datę wydania decyzji od daty jej doręczenia • jeżeli organowi wyznaczono termin do dokonania określonej czynności - to dokonanie jej w którymkolwiek, także ostatnim, przed jego upływem, dniu, jest równoznaczne z dochowaniem terminu
Skład orzekający
Krystyna Nowak
przewodniczący-sprawozdawca
Jacek Brolik
sędzia
Anna Dumas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"wydania\" interpretacji indywidualnej w kontekście terminów procesowych w Ordynacji podatkowej, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych od 1 lipca 2007 r."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 lipca 2007 r. i wykładni przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących interpretacji indywidualnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – terminu wydawania interpretacji indywidualnych, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę podatników i organów.
“Kiedy interpretacja podatkowa jest "wydana"? Kluczowa decyzja NSA w sprawie terminów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.