II FSK 3190/17Odmowa udostępnienia akt postępowania egzekucyjnego dla dłużnika zajętej wierzytelności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy udostępnienia akt postępowania egzekucyjnego spółce T. sp.k., która była dłużnikiem zajętej wierzytelności. Spółka twierdziła, że ma interes prawny w dostępie do całości akt, aby móc wypełniać swoje obowiązki wynikające z zajęcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę spółki, uznając, że nie jest ona stroną postępowania egzekucyjnego i nie ma prawa do wglądu w całe akta. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził stanowisko sądu pierwszej instancji. Sąd kasacyjny podkreślił, że zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stronami postępowania są wierzyciel i zobowiązany. Dłużnik zajętej wierzytelności, mimo posiadania określonych obowiązków (art. 89 u.p.e.a.), nie uzyskuje statusu strony postępowania, a tym samym nie przysługuje mu prawo do wglądu w akta na podstawie art. 73 § 1 K.p.a. Sąd wskazał również, że interes prawny musi być wywodzony z konkretnych przepisów prawa materialnego, a spółka takiego przepisu nie wskazała. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a spółka obciążona kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej statusu dłużnika zajętej wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym i jego prawa do dostępu do akt.
Dotyczy specyficznej sytuacji dłużnika zajętej wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja art. 73 K.p.a. w kontekście postępowań egzekucyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dłużnik zajętej wierzytelności, który nie jest zobowiązanym ani wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym, ma prawo do wglądu w całe akta tego postępowania na podstawie art. 73 § 1 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dłużnik zajętej wierzytelności nie jest stroną postępowania egzekucyjnego i nie przysługuje mu prawo do wglądu w całe akta postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Status strony postępowania egzekucyjnego przysługuje wierzycielowi i zobowiązanemu. Dłużnik zajętej wierzytelności, mimo posiadania obowiązków wynikających z art. 89 u.p.e.a., nie uzyskuje statusu strony, a tym samym nie może korzystać z uprawnień strony, w tym prawa do wglądu w akta na podstawie art. 73 § 1 K.p.a. Interes prawny musi być wywodzony z przepisów prawa materialnego, a spółka takiego przepisu nie wskazała.
Czy art. 28 K.p.a. może stanowić samoistną podstawę do przyznania statusu strony podmiotowi, który nie jest stroną w rozumieniu przepisów materialnych postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 28 K.p.a. nie jest przepisem samoistnym i musi być interpretowany w związku z przepisami prawa materialnego, które określają krąg stron postępowania.
Uzasadnienie
Art. 28 K.p.a. wyznacza jedynie ramy ustalania interesu prawnego, ale nie stanowi samoistnej normy prawnej. Podmiot powołujący się na interes prawny musi wskazać konkretny przepis prawa materialnego, z którego wywodzi swoje uprawnienia i wykazać związek z sytuacją faktyczną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 73 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo wglądu w akta, sporządzania notatek, kopii lub odpisów przysługuje stronie postępowania. W postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio, uwzględniając specyfikę tego postępowania i ustalając, kto jest jego stroną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W sprawach nieuregulowanych w u.p.e.a. stosuje się odpowiednio przepisy K.p.a.
u.p.e.a. art. 89
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa obowiązki i ograniczenia dłużnika zajętej wierzytelności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Przepis ten nie jest samoistny i musi być interpretowany w związku z przepisami prawa materialnego.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wskazania i uzasadnienia podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli NSA związany z podstawami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o oddaleniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
u.p.e.a. art. 1 § pkt 13
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja wierzyciela.
u.p.e.a. art. 1 § pkt 20
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 1 § pkt 21
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dłużnik zajętej wierzytelności nie jest stroną postępowania egzekucyjnego. • Prawo wglądu w akta na podstawie art. 73 § 1 K.p.a. przysługuje wyłącznie stronom postępowania. • Interes prawny musi być wywodzony z przepisów prawa materialnego, a spółka takiego przepisu nie wskazała.
Odrzucone argumenty
Spółka jako dłużnik zajętej wierzytelności ma interes prawny w dostępie do całości akt postępowania egzekucyjnego. • Następstwem doręczenia postanowienia z 1 czerwca 2006 r. jest wejście poddłużnika w sytuację procesową zobowiązanego, co wymaga pełnych informacji o stanie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Nie ulega więc wątpliwości, że realizacja tego uprawnienia może odnosić się wyłącznie do podmiotu, który ma taki właśnie status w postępowaniu administracyjnym – status strony. • W postępowaniu egzekucyjnym w administracji stronami są zobowiązany (...) oraz wierzyciel (...). Skarżąca nie jest jednakże żadnym z nich. • Art. 28 K.p.a. - zgodnie z którym stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek - nie jest przepisem samoistnym. • Dla wykonania obowiązków z art. 89 u.p.e.a. nie jest zresztą konieczna znajomość całości akt postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący
Beata Cieloch
sprawozdawca
Alina Rzepecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej statusu dłużnika zajętej wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym i jego prawa do dostępu do akt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dłużnika zajętej wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja art. 73 K.p.a. w kontekście postępowań egzekucyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dostępem do akt w postępowaniu egzekucyjnym. Choć ważna dla praktyków, nie zawiera elementów zaskoczenia ani szerokiego zainteresowania publicznego.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.