II FSK 1952/18Oddalenie skargi kasacyjnej wycena nieruchomości egzekucja 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie dotyczące zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Skarżący zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 80 k.p.a. oraz przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości. Głównym argumentem skarżącego było to, że operat szacunkowy sporządzony na potrzeby egzekucji z nieruchomości składającej się z dwóch działek był niepełny, ponieważ nie uwzględniał odrębnej wyceny każdej z działek, które były rozdzielone rzeką i inaczej zagospodarowane. Skarżący twierdził, że brak odrębnej wyceny wpływa na wartość całej nieruchomości i możliwość uzyskania wyższej ceny. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania są bezzasadne. Sąd podkreślił, że organy administracji oceniają operat szacunkowy jedynie pod względem formalnym, a jego merytoryczna zasadność należy do kompetencji organizacji zawodowych rzeczoznawców majątkowych. Wskazano, że skarżący nie przedstawił dowodów potwierdzających jego zarzuty dotyczące nieprawidłowości operatu, ani nie skorzystał z możliwości zlecenia opinii organizacji zawodowej. Ponadto, sąd uznał, że nie zaistniały przesłanki do zastosowania art. 110p § 1 u.p.e.a. (egzekucja z wydzielonej części nieruchomości), ponieważ cena wywoławcza całej nieruchomości była zbliżona do dochodzonej należności, a brak dojazdu do jednej z działek oraz różnice w sposobie ich zagospodarowania przemawiały przeciwko odrębnej wycenie i sprzedaży. Sąd uznał, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił, iż nie było podstaw do zastosowania tego przepisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ograniczonej kognicji sądów administracyjnych w zakresie oceny merytorycznej operatów szacunkowych oraz zasad prowadzenia egzekucji z nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji administracyjnej z nieruchomości składającej się z kilku działek i wyceny przez rzeczoznawcę majątkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do merytorycznej oceny operatu szacunkowego sporządzonego na potrzeby egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, merytoryczna ocena operatu szacunkowego należy do organizacji zawodowych rzeczoznawców majątkowych. Sąd administracyjny bada jedynie jego formalną poprawność.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne nie dysponują wiadomościami specjalnymi wymaganymi do merytorycznej oceny operatu szacunkowego. Podważenie jego zasadności wymaga opinii organizacji zawodowej.
Czy w przypadku egzekucji z nieruchomości składającej się z kilku działek, organ egzekucyjny jest zobowiązany do odrębnej wyceny każdej działki i prowadzenia egzekucji z wydzielonej części, jeśli jej cena wywoławcza wystarcza na zaspokojenie wierzyciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest zobowiązany do odrębnej wyceny i prowadzenia egzekucji z wydzielonej części nieruchomości, jeśli nie zaistniały ku temu przesłanki, w tym brak wniosku zobowiązanego, wartość nieruchomości jest zbliżona do należności, a brak dojazdu do jednej z działek przemawia przeciwko odrębnej sprzedaży.
Uzasadnienie
Przepis art. 110p § 1 u.p.e.a. ma zastosowanie tylko, gdy cena wywoławcza wydzielonej części nieruchomości wystarcza na zaspokojenie wierzyciela. W tej sprawie łączna wartość nieruchomości była zbliżona do dochodzonej należności, a brak dojazdu do jednej z działek przemawiał przeciwko odrębnej wycenie i sprzedaży.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 4 § pkt 16
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 154 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 157 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 157 § ust. 1a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.p.e.a. art. 110p § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110r § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110s § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110s § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego § § 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 maja 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. przez oddalenie skargi mimo wydania postanowienia z naruszeniem art. 80 k.p.a. w zw. z art. 153 ust. 1 u.g.n. i § 4 Rozporządzenia ws. wyceny nieruchomości (niepełna kontrola sądowoadministracyjna, niepełne zastosowanie przepisów dotyczących wyceny nieruchomości). • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. przez oddalenie skargi mimo wydania postanowienia z naruszeniem art. 80 k.p.a. w zw. z art. 110p § 1 u.p.e.a. (zaakceptowanie przez organ pozytywnej wyceny biegłego wykonanej w sposób uniemożliwiający zastosowanie art. 110p u.p.e.a.).
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji prowadzące postępowanie nie powinny wkraczać w merytoryczną zasadność złożonego operatu, gdyż nie dysponują one wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. • Poza zakresem analizy i oceny organów administracji, jak i sądów administracyjnych, jest kwestia merytorycznej zasadności wyboru metody i techniki szacowania nieruchomości. • Do dokonania merytorycznej oceny prawidłowości operatu szacunkowego, upoważnione są wyłącznie organizacje zawodowe rzeczoznawców majątkowych. • Samo zaś niezadowolenie strony z opinii biegłego, czy tez subiektywne przekonanie strony o nieprawidłowości sporządzonej wyceny nieruchomości, jeżeli nie jest potwierdzone obiektywnie weryfikowalnymi dowodami, jest niewystarczające dla skutecznego podważenia jego wiarygodności.
Skład orzekający
Beata Cieloch
przewodniczący
Antoni Hanusz
sprawozdawca
Artur Kot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczonej kognicji sądów administracyjnych w zakresie oceny merytorycznej operatów szacunkowych oraz zasad prowadzenia egzekucji z nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji administracyjnej z nieruchomości składającej się z kilku działek i wyceny przez rzeczoznawcę majątkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z wyceną nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów od nieruchomości.
“Wycena nieruchomości w egzekucji: Kto ma ostatnie słowo – biegły czy sąd?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.