Orzeczenie · 2015-07-03

II FSK 1462/13Opłata komornicza w egzekucji administracyjnej zajęcie wierzytelności

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2015-07-03

NSAAdministracyjneŚredniansa

egzekucja administracyjnaopłata komorniczazajęcie wierzytelnościwierzycielzobowiązanyorgan egzekucyjnyustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjikoszty egzekucyjnespłata należności

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opłaty komorniczej naliczonej Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) Oddział w Opolu. Postępowanie egzekucyjne prowadzone było przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. wobec Huty M. Sp. z o.o. w O. na podstawie szeregu tytułów wykonawczych. Organ egzekucyjny dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego oraz w G. Grupie Kapitałowej S.A. Następnie zobowiązana Huta M. Sp. z o.o. wpłaciła bezpośrednio wierzycielowi (ZUS) kwotę ponad 1,9 mln zł. Naczelnik Urzędu Skarbowego określił wysokość opłaty komorniczej na ponad 99 tys. zł, a Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu uchylił postanowienie w części i określił prawidłową wysokość opłaty na ponad 83 tys. zł. ZUS zaskarżył postanowienie, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w szczególności art. 66 § 4 pkt 1, twierdząc, że opłata nie powinna być naliczana, gdyż wpłata nastąpiła w wyniku negocjacji wierzyciela, a nie zastosowanych środków egzekucyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę ZUS. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną ZUS, oddalił ją. Sąd podkreślił, że opłata komornicza jest należna organowi egzekucyjnemu, jeżeli wierzyciel nie skorzystał z możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego przed dokonaniem wpłaty przez zobowiązanego, nawet jeśli wpłata nastąpiła w wyniku działań wierzyciela. Sąd uznał, że czynności egzekucyjne (zajęcie wierzytelności) zostały dokonane, a wpłata nastąpiła w wyniku zastosowania środków egzekucyjnych, co uzasadnia naliczenie opłaty komorniczej zgodnie z art. 1a pkt 6 i art. 66 § 3 i 5 u.p.e.a. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania przez Sąd pierwszej instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących opłaty komorniczej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w kontekście wpłat dokonywanych przez zobowiązanego poza postępowaniem egzekucyjnym, ale w wyniku zastosowanych środków egzekucyjnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wpłat dokonywanych przez zobowiązanego po zajęciu wierzytelności, ale przed formalnym przekazaniem środków przez organ egzekucyjny. Interpretacja może być odmienna w przypadku braku jakichkolwiek czynności egzekucyjnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy opłata komornicza jest należna organowi egzekucyjnemu, gdy wpłata zobowiązanego następuje bezpośrednio do wierzyciela w wyniku negocjacji, a nie bezpośrednio zastosowanych środków egzekucyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, opłata komornicza jest należna, jeśli wpłata nastąpiła w wyniku zastosowania środków egzekucyjnych, a wierzyciel nie wystąpił o zawieszenie postępowania egzekucyjnego przed dokonaniem wpłaty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że czynności egzekucyjne (zajęcie wierzytelności) zostały dokonane, a wpłata nastąpiła w wyniku zastosowania środków egzekucyjnych. Brak wniosku o zawieszenie postępowania przez wierzyciela przed wpłatą skutkuje obowiązkiem zapłaty opłaty komorniczej.

Czy organ egzekucyjny jest obowiązany badać okoliczności, czy wpłata zobowiązanego następuje na skutek działań wierzyciela czy zastosowania środków egzekucyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny nie jest obowiązany do badania motywacji zobowiązanego do zapłaty. Wystarczające jest dokonanie czynności egzekucyjnych i brak wniosku o zawieszenie postępowania przez wierzyciela.

Uzasadnienie

Ustawa egzekucyjna nie przewiduje analizy motywacji zobowiązanego. Kluczowe jest dokonanie czynności egzekucyjnych i ewentualne skorzystanie przez wierzyciela z procedury zawieszenia postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu.

Przepisy (14)

Główne

u.p.e.a. art. 66 § § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wierzyciel, na rzecz którego organ egzekucyjny dokonał czynności egzekucyjnych, jest obowiązany do uiszczenia opłaty komorniczej (z zastrzeżeniem § 4).

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 1a § pkt 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przez czynność egzekucyjną rozumie się wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.

u.p.e.a. art. 1a § pkt 6

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Opłata komornicza to 5% kwot przekazanych wierzycielowi przez organ egzekucyjny lub przez zobowiązanego w wyniku zastosowania środków egzekucyjnych.

u.p.e.a. art. 66 § § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wierzyciel może uwolnić się od obowiązku opłaty komorniczej, występując o zawieszenie postępowania egzekucyjnego przed przewidywanym terminem przekazania należności, co do których zastosowano środki egzekucyjne.

u.p.e.a. art. 66 § § 5

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Opłata komornicza przypada na rzecz organu, który dokonał ściągnięcia należności lub zastosował środki egzekucyjne, w wyniku których należność została zapłacona.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1