I SAB/Wa 586/17Przewlekłe postępowanie odszkodowanie nieruchomość 15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Skarżąca zarzucała organowi zwłokę w rozpatrzeniu wniosku złożonego w 2011 roku, mimo upływu wielu lat i wcześniejszych interwencji. Sąd, analizując akta sprawy, stwierdził, że postępowanie trwało ponad 6 lat, co przekracza ustawowe terminy, i zobowiązał Prezydenta do jego rozpoznania w terminie jednego miesiąca. Jednakże, sąd nie dopatrzył się rażącego naruszenia prawa przez organ. Uzasadnił to koniecznością rozstrzygnięcia najpierw sprawy o zwrot nieruchomości (art. 214 ugn), która ma pierwszeństwo przed wnioskiem o odszkodowanie (art. 215 ugn). Ponadto, sąd wskazał na skomplikowany charakter sprawy, zarówno faktyczny, jak i prawny, w tym potrzebę uwzględnienia orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Zaznaczył również, że duża liczba podobnych spraw prowadzonych przez Prezydenta, choć nie zwalnia z odpowiedzialności, może wpływać na tempo postępowania. W związku z brakiem kwalifikowanej przewlekłości, sąd nie przyznał skarżącej żądanej sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego, mimo braku rażącego naruszenia prawa, oraz ustalenie terminu do załatwienia sprawy.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretowym przejęciem nieruchomości i odszkodowaniami, a także specyfiki postępowania przed WSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej, które trwa ponad 6 lat, stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie stanowi rażącego naruszenia prawa, jeśli organ podejmował czynności procesowe, a zwłoka wynikała ze skomplikowanego charakteru sprawy, konieczności rozstrzygnięcia innych spraw mających pierwszeństwo lub dużej liczby podobnych spraw.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo znacznego przekroczenia terminów, organ podejmował czynności, a zwłoka wynikała z priorytetu innej sprawy (zwrot nieruchomości), skomplikowania faktycznego i prawnego (w tym orzecznictwo TK) oraz obciążenia organu innymi sprawami. Brak było ewidentnej złej woli.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do rozpoznania wniosku o odszkodowanie w określonym terminie, mimo stwierdzenia przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien zobowiązać organ do rozpoznania wniosku w terminie, nawet jeśli nie stwierdzono rażącego naruszenia prawa, aby zapewnić zakończenie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał za celowe zobowiązanie Prezydenta do rozpoznania wniosku o odszkodowanie w terminie jednego miesiąca, biorąc pod uwagę stan postępowania i jego prejudycjalny charakter wobec sprawy o zwrot nieruchomości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Ppsa art. 149 § § 1 pkt 1 i 3 i § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do wydania aktu lub dokonania czynności oraz stwierdzenia przewlekłego prowadzenia postępowania.
Ppsa art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Ppsa art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania na posiedzeniu niejawnym.
ugn art. 215 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa do ustalenia odszkodowania za nieruchomość.
ugn art. 214
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa do ustalenia prawa użytkowania wieczystego (zwrot nieruchomości).
Pomocnicze
Kpa art. 35 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa dwumiesięczny termin na załatwienie sprawy administracyjnej.
Ppsa art. 149 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do przyznania sumy pieniężnej za przewlekłe prowadzenie postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Podstawa do ustalenia wysokości kosztów postępowania.
Ppsa art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Ppsa art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Rażące naruszenie prawa przez organ w prowadzeniu postępowania. • Przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 Ppsa.
Godne uwagi sformułowania
maksymalny termin na załatwienie sprawy jaki przewiduje przepis art. 35 § 3 Kpa (termin dwóch miesięcy) został w niniejszej sprawie przekroczony • organ podejmuje w sprawie czynności procesowe w znacznych, czasem nawet kilkuletnich odstępach czasu • nie można natomiast uznać, że Prezydent [...] prowadzi przewlekle postępowanie odszkodowawcze z rażącym naruszeniem prawa • wniosek o odszkodowanie wniesiony w trybie art. 215 ugn nie może zostać rozstrzygnięty dopóki nie zostanie ostatecznie zakończona sprawa o zwrot przedmiotowej nieruchomości • sprawy o odszkodowanie za nieruchomości [...] są sprawami skomplikowanymi, ponieważ ich wyjaśnienie opiera się na ustaleniu przesłanek odnoszących się do okoliczności sprzed wielu lat • Stan niedziałania organu nie jest zatem wynikiem ewidentnie złej woli organu, ale powszechnie wiadomo jakie są jej przyczyny.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący-sprawozdawca
Dariusz Chaciński
sędzia
Dariusz Pirogowicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego, mimo braku rażącego naruszenia prawa, oraz ustalenie terminu do załatwienia sprawy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretowym przejęciem nieruchomości i odszkodowaniami, a także specyfiki postępowania przed WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z długotrwałymi postępowaniami administracyjnymi dotyczącymi nieruchomości i pokazuje, jak sądy podchodzą do kwestii przewlekłości, balansując między prawem strony do szybkiego załatwienia sprawy a realiami pracy urzędów.
“Ponad 6 lat czekania na odszkodowanie za nieruchomość – sąd zobowiązał urząd do działania, ale nie stwierdził rażącego naruszenia prawa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.