I SAB/Wa 428/21Bezczynność ministra rozwoju w sprawie odszkodowania za wywłaszczenie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A.C. i M.C. na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody ustalającej odszkodowanie za wywłaszczenie nieruchomości. Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów KPA (art. 130, 134, 154, 35, 36) oraz Konstytucji RP (art. 21 ust. 1 i 2) poprzez brak podjęcia jakichkolwiek czynności w sprawie i nieprzekroczenie ustawowych terminów. Minister Rozwoju, Pracy i Technologii w odpowiedzi na skargę poinformował, że decyzją z dnia [...] września 2021 r. uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, tym samym kończąc postępowanie w sprawie skargi na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził, że bezczynność Ministra w rozpoznaniu odwołania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, ponieważ sprawa została już załatwiona przez Ministra. Jednocześnie Sąd oddalił skargę w pozostałej części, uznając, że mimo przekroczenia terminów, nie zachodziły podstawy do wymierzenia organowi grzywny ani przyznania sumy pieniężnej na rzecz skarżących. Sąd zasądził od Ministra na rzecz skarżących solidarnie kwotę 580 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach odszkodowań za wywłaszczenie, a także zasady oceny rażącego naruszenia prawa i przesłanek umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki postępowania odwoławczego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w rozpoznaniu odwołania od decyzji ustalającej odszkodowanie za wywłaszczenie nieruchomości miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad rok od wniesienia odwołania, mimo posiadania kompletnego materiału dowodowego, co stanowiło naruszenie zasad szybkości i efektywności postępowania administracyjnego.
Czy w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do wydania aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu stało się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Po wydaniu przez Ministra decyzji uchylającej decyzję Wojewody i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia, organ załatwił sprawę, co wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność w zakresie zobowiązania do wydania aktu.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd administracyjny powinien obligatoryjnie wymierzyć grzywnę lub przyznać sumę pieniężną na rzecz skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymierzenie grzywny lub przyznanie sumy pieniężnej nie jest obligatoryjne i zależy od oceny sądu.
Uzasadnienie
Grzywna i suma pieniężna są środkami fakultatywnymi, mającymi na celu przymuszenie organu lub zadośćuczynienie za krzywdę. Sąd uznał, że mimo przekroczenia terminów, nie zachodziły szczególne okoliczności uzasadniające zastosowanie tych środków, zwłaszcza że odwołanie zostało ostatecznie rozpoznane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka także w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji lub dokonania czynności, albo stwierdza uprawnienie lub obowiązek.
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
P.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie w przypadkach określonych w przepisach szczególnych.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do uwzględnienia jej w całości lub w części.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady rozpoznawania spraw w trybie uproszczonym.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są działać w sposób budzący zaufanie obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są działać wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od daty wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie organ obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 36 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ten sam obowiązek ciąży na organie również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny lub sumy pieniężnej, o której mowa w art. 149 § 2.
u.g.n. art. 130 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Zarzucany przepis dotyczący czynności organu w postępowaniu.
u.g.n. art. 134
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Zarzucany przepis dotyczący oceny materiału dowodowego.
u.g.n. art. 154
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Zarzucany przepis dotyczący rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego.
Konstytucja RP art. 21 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzucany przepis dotyczący prawa do słusznego odszkodowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w rozpoznaniu odwołania od decyzji ustalającej odszkodowanie za wywłaszczenie nieruchomości miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wymierzenie organowi grzywny lub przyznanie sumy pieniężnej na rzecz skarżących.
Godne uwagi sformułowania
stwierdza, że bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w rozpoznaniu odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu • oddala skargę w pozostałej części • zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz skarżących A.C. i M.C. solidarnie kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego • organ nie wywiązał się bowiem z ustawowych obowiązków wynikających z powołanych wyżej przepisów kpa • wbrew zarzutom skargi - nie miało miejsce powadzenie przez organ postępowania w sposób przewlekły. Zdaniem Sądu w rozpoznawanej sprawie zachodzi bezczynność organu.
Skład orzekający
Agnieszka Jędrzejewska – Jaroszewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Magdalena Durzyńska
sędzia
Anna Falkiewicz - Kluj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach odszkodowań za wywłaszczenie, a także zasady oceny rażącego naruszenia prawa i przesłanek umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki postępowania odwoławczego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu obywateli. Pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje i jakie są konsekwencje dla organów.
“Minister zwlekał z decyzją ponad rok – sąd stwierdza rażące naruszenie prawa!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.