I SA/Wr 239/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi J. Sp. z o.o. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego (NDUCS) odmawiające wydania kopii 35 dokumentów wyłączonych z akt postępowania kontrolnego. Dokumenty te, pozyskane z Prokuratury Okręgowej we Wrocławiu, zostały wyłączone z akt postępowania kontrolnego na podstawie art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej (O.p.) ze względu na ochronę interesu publicznego, jakim jest dobro postępowania karnego i chroniona prawnie tajemnica śledztwa. Spółka wniosła skargę, zarzucając naruszenie przepisów O.p. dotyczących jawności akt, czynnego udziału strony i zasady zaufania do organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę jako bezzasadną. Sąd uznał, że zasada jawności akt (art. 178 O.p.) nie jest bezwzględna i może być ograniczona w oparciu o art. 179 § 1 O.p. ze względu na interes publiczny. Sąd podzielił stanowisko organów, że dobro postępowania karnego i tajemnica śledztwa mieszczą się w pojęciu interesu publicznego. Podkreślono, że w przypadku kolizji tajemnicy postępowania karnego z jawnością postępowania podatkowego, prymat należy przyznać stanowisku organu prowadzącego postępowanie karne, a wola prokuratora jest wiążąca dla organów podatkowych. Sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia dokumentów z postępowania podatkowego, gdy zostały one pozyskane z postępowania karnego i objęte tajemnicą śledztwa, a prokurator zastrzegł ich nieujawnianie.
Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty w postępowaniu podatkowym pochodzą z postępowania karnego i prokurator odmówił ich ujawnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wydać stronie kopie dokumentów, które zostały wyłączone z akt postępowania kontrolnego ze względu na ochronę interesu publicznego, w tym tajemnicy śledztwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma prawo odmówić wydania kopii dokumentów wyłączonych z akt postępowania kontrolnego ze względu na ochronę interesu publicznego, którym może być dobro postępowania karnego i tajemnica śledztwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada jawności akt postępowania podatkowego nie jest bezwzględna i może być ograniczona na podstawie art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej ze względu na interes publiczny. W przypadku kolizji tajemnicy śledztwa z jawnością postępowania podatkowego, prymat należy przyznać stanowisku organu prowadzącego postępowanie karne, a wola prokuratora jest wiążąca dla organów podatkowych.
Czy wola prokuratora dotycząca udostępnienia dokumentów z postępowania karnego organom podatkowym jest wiążąca dla tych organów przy rozpatrywaniu wniosków strony postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wola prokuratora prowadzącego postępowanie karne dotycząca udostępnienia dokumentów jest wiążąca dla organów podatkowych przy rozpatrywaniu wniosków strony postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym brak zgody prokuratora na udostępnienie stronie materiałów prowadzonego postępowania ma dla organów podatkowych charakter wiążący. Organ podatkowy korzysta z materiałów prokuratury, a zatem od woli prokuratury uzależnione jest ich udostępnienie stronie postępowania podatkowego.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 179 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
O.p. art. 178
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 123 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 129
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.k. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 159
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.k.s. art. 113 § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 114 § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ochrona interesu publicznego, w tym dobra postępowania karnego i tajemnicy śledztwa, ma prymat nad prawem strony do dostępu do dokumentów w postępowaniu podatkowym. • Wola prokuratora dotycząca udostępnienia dokumentów z postępowania karnego jest wiążąca dla organów podatkowych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 178 § 1 i 3 O.p., art. 179 §1 O.p., art. 210 § 4 O.p. w zw. z art. art. 219 O.p., art. 235 O.p. i art. 239 O.p. poprzez fragmentaryczne i niedostateczne wyjaśnienie w uzasadnieniu skarżonego postanowienia okoliczności, jakimi kierował się organ podatkowy, odmawiając wydania kopii dokumentów z akt sprawy. • Naruszenie art. 178 § 1 i 3 O.p., art. 179 §1 O.p. w zw. art. 123 § 1 O.p. poprzez uniemożliwienie Stronie czynnego udziału w sprawie, a w rezultacie uniemożliwienie należytej obrony i zgłaszania ewentualnych wniosków dowodowych. • Naruszenie art. 178 § 1 i 3 O.p., art. 179 §1 O.p. oraz art. 129 O.p. poprzez naruszenie zasady jawności postępowania dla Stron. • Naruszenie art. 178 § 1 i 3 O.p. art. 179 § 1 O.p. oraz art. 121 § 1 O.p. poprzez prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania do organów podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "interesu publicznego" o którym mowa w art. 179 § 1 O.p. ma charakter nieostry i jest interpretowane szeroko • w zakresie interesu publicznego mieści się dobro prowadzonego postępowania karnego (dochodzenia/śledztwa) • w przypadku kolizji tajemnicy postępowania karnego i jawności postępowania podatkowego prymat należy przyznać stanowisku organu prowadzącego postępowanie karne • brak zgody prokuratora na udostępnienie stronie materiałów prowadzonego postępowania ma dla organów podatkowych charakter wiążący
Skład orzekający
Marta Semiczek
przewodniczący
Tadeusz Haberka
członek
Tomasz Trybuszewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia dokumentów z postępowania podatkowego, gdy zostały one pozyskane z postępowania karnego i objęte tajemnicą śledztwa, a prokurator zastrzegł ich nieujawnianie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty w postępowaniu podatkowym pochodzą z postępowania karnego i prokurator odmówił ich ujawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem strony do dostępu do akt postępowania podatkowego a ochroną tajemnicy śledztwa i interesu publicznego w postępowaniu karnym, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy tajemnica śledztwa może zablokować dostęp do dokumentów w sprawie podatkowej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.