I SA/Wa 772/18Uchylenie postanowienia o odmowie wznowienia postępowania 43
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Gminy Miasta [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (KKU) z dnia [...] lutego 2018 r. odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła odmowy stwierdzenia nabycia przez gminę nieruchomości Skarbu Państwa. KKU odmówiła wznowienia, argumentując, że skarżąca nie przedstawiła nowych okoliczności istotnych dla sprawy, a powołany przez nią wyrok WSA w Łodzi nie potwierdzał jej stanowiska. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżone postanowienie. Kluczowym zarzutem Sądu było naruszenie przez KKU art. 149 § 3 K.p.a. Sąd wskazał, że KKU błędnie oceniła merytorycznie przesłanki wznowienia postępowania na etapie wstępnym, zamiast najpierw wydać postanowienie o wznowieniu postępowania, a dopiero potem badać istnienie przyczyn wznowienia. Sąd odniósł się również do kwestii dopuszczalności skargi, wskazując na zmianę przepisów P.p.s.a. dotyczącą wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, oraz oddalił zarzuty dotyczące doręczenia postanowienia i reprezentacji Skarbu Państwa. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżącej gminy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności rozróżnienie etapu wstępnego od merytorycznego badania przyczyn wznowienia.
Dotyczy specyfiki postępowania o wznowienie postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może oceniać merytorycznie przesłanki wznowienia postępowania na etapie wstępnym, przed wydaniem postanowienia o wznowieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może oceniać merytorycznie przesłanek wznowienia postępowania na etapie wstępnym. Na tym etapie organ bada jedynie dopuszczalność wniosku pod kątem ustawowych przesłanek i terminów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że etap wstępny postępowania o wznowienie postępowania kończy się wydaniem postanowienia o wznowieniu lub odmowie jego wznowienia. Ocena merytoryczna przyczyn wznowienia następuje dopiero po wydaniu postanowienia o wznowieniu i przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn.
Czy postanowienie o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego jest postanowieniem, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o odmowie wznowienia postępowania, na które przysługuje zażalenie, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na przepisy P.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na postanowienie wydane przez organ drugiej instancji, a wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie jest już środkiem zaskarżenia, od którego zależy dopuszczalność skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku ujawnienia nowych faktów lub dowodów, które mogłyby wpłynąć na wynik sprawy.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania wydawane jest po wstępnej ocenie wniosku.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że kontroli sądu administracyjnego podlegają postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
P.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 52 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od zasady wyczerpania środków zaskarżenia, dotyczący wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 148 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa warunki rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
Pomocnicze
u.g.n. art. 23 § ust. 1e
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy reprezentacji Skarbu Państwa w postępowaniach, w których stroną jest powiat lub miasto na prawach powiatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył przepisy postępowania, błędnie oceniając przesłanki wznowienia postępowania na etapie wstępnym.
Odrzucone argumenty
Zarzut niedoręczenia postanowienia pełnomocnikowi (uznany za niemający wpływu na wynik sprawy). • Zarzut naruszenia art. 28 K.p.a. w związku z art. 23 ust. 1e u.g.n. (uznany za niezasadny).
Godne uwagi sformułowania
W pierwszej kolejności rozważyć należało dopuszczalność skargi. • Skarga jest zasadna aczkolwiek z innych przyczyn niż zostały w niej wskazane. • Wszelkie czynności i rozważania merytoryczne na etapie postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania są niedopuszczalne. • Oznacza to, że Komisja naruszyła przepisy postępowania w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący
Jolanta Dargas
sprawozdawca
Elżbieta Sobielarska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności rozróżnienie etapu wstępnego od merytorycznego badania przyczyn wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania o wznowienie postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotne błędy proceduralne organu administracji, które sąd musiał korygować, co jest cenne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ administracji pomylił etapy postępowania o wznowienie – sąd wyjaśnia, jak powinno być.”
Dane finansowe
WPS: 680 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.