I SA/Wa 1999/21Uchylenie decyzji świadczenie wychowawcze cudzoziemcy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy uchylającą prawo skarżącej do świadczenia wychowawczego. Sprawa dotyczyła cudzoziemki, która pierwotnie otrzymała świadczenie wychowawcze, jednak po zmianie miejsca zamieszkania organ I instancji wszczął postępowanie w celu ponownego ustalenia prawa do świadczenia. Wójt Gminy D. uchylił świadczenie, argumentując, że skarżąca nie posiadała karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", co było warunkiem przyznania świadczenia wychowawczego dla cudzoziemców zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Wójt Gminy D. naruszył art. 27 ust. 1 ustawy, wszczynając postępowanie w celu kontroli decyzji innego organu, a nie z powodu zaistnienia przesłanek wskazanych w tym przepisie. Ponadto, Sąd podkreślił, że zezwolenie na pobyt czasowy skarżącej zostało wydane na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy o cudzoziemcach (w związku z art. 159 ust. 1 - łączenie rodzin), co zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę. W związku z tym, skarżąca spełniała przesłanki do otrzymania świadczenia wychowawczego, nawet bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności świadczenia wychowawczego, w kontekście różnych podstaw pobytu w Polsce i wymogu posiadania "dostępu do rynku pracy".
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia z rodziną i może wymagać analizy w kontekście innych podstaw pobytu lub zmian w przepisach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w celu połączenia z rodziną, spełnia przesłanki do uzyskania świadczenia wychowawczego, nawet jeśli jego karta pobytu nie zawiera adnotacji "dostęp do rynku pracy"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cudzoziemiec spełnia przesłanki do uzyskania świadczenia wychowawczego, jeśli posiada zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie łączenia rodzin, które zgodnie z przepisami zwalnia go z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach (łączenie rodzin) jest wystarczające do przyznania świadczenia wychowawczego, ponieważ zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, taki pobyt zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę. Adnotacja "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu ma charakter informacyjny i nie jest jedynym kryterium.
Czy organ gminy może wszcząć z urzędu postępowanie w celu uchylenia świadczenia wychowawczego, jeśli nie wystąpiły przesłanki określone w art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ gminy nie może wszcząć postępowania w celu uchylenia świadczenia wychowawczego, jeśli nie zaistniały przesłanki wskazane w art. 27 ust. 1 ustawy, takie jak zmiana sytuacji rodzinnej, nienależne pobranie świadczenia czy inne okoliczności mające wpływ na prawo do świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wójt Gminy D. naruszył art. 27 ust. 1 ustawy, wszczynając postępowanie w celu kontroli decyzji innego organu (Prezydenta m.st. Warszawy), a nie z powodu zaistnienia konkretnej przesłanki uzasadniającej wszczęcie postępowania z urzędu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje cudzoziemcom posiadającym kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", jeżeli zamieszkują z dziećmi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z pewnymi wyłączeniami.
u.p.p.w.d. art. 27 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Organ właściwy oraz wojewoda mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić prawo do świadczenia wychowawczego, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna, członek rodziny nabył prawo do świadczenia w innym państwie, osoba nienależnie pobrała świadczenie lub wystąpiły inne okoliczności mające wpływ na prawo do świadczenia.
Pomocnicze
u.c. art. 187 § pkt 8
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na inne okoliczności można udzielić cudzoziemcowi, jeżeli wykazał, że zachodzą okoliczności uzasadniające jego pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
u.c. art. 159 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną udziela się cudzoziemcowi, jeżeli przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu połączenia się z rodziną i jest członkiem rodziny cudzoziemca zamieszkującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę jest zwolniony cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielone na podstawie art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
u.p.z.i.r.p. art. 244 § ust. 1 pkt 11
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Na karcie pobytu cudzoziemca adnotację "dostęp do rynku pracy" umieszcza się w przypadku zezwolenia udzielonego cudzoziemcowi, który jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jest zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca posiada zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie łączenia rodzin (art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach), co zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwalnia ją z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, a tym samym spełnia przesłanki do świadczenia wychowawczego. • Adnotacja "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu ma charakter informacyjny i nie jest jedynym kryterium przyznania świadczenia. • Organ gminy naruszył art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, wszczynając postępowanie z urzędu bez zaistnienia wymaganych przesłanek.
Odrzucone argumenty
Organy administracji argumentowały, że skarżąca nie spełnia przesłanek do świadczenia wychowawczego, ponieważ jej karta pobytu nie zawiera adnotacji "dostęp do rynku pracy".
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że Wójt Gminy D. - wydając decyzję o uchyleniu ustalonego przez Prezydenta m. st. Warszawy w dniu 21 lipca 2020 r. prawa do świadczenia wychowawczego - naruszył ww. art. 27 ust.1 ustawy, gdyż nie wystąpiła żadna z wymienionych tam przesłanek. • Zgodnie zaś z art. 87 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę jest zwolniony cudzoziemiec (...) posiadający zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielone na podstawie art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. • W tej sytuacji nie jest więc uprawniona - zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci - do świadczenia wychowawczego na dzieci i organ I instancji prawidłowo zastosował tryb przewidziany w art. 27 ust. 1 tej ustawy.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący
Elżbieta Lenart
sprawozdawca
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności świadczenia wychowawczego, w kontekście różnych podstaw pobytu w Polsce i wymogu posiadania \"dostępu do rynku pracy\"."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia z rodziną i może wymagać analizy w kontekście innych podstaw pobytu lub zmian w przepisach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z dostępem cudzoziemców do świadczeń socjalnych w Polsce, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Cudzoziemcy a świadczenie wychowawcze: czy karta pobytu bez "dostępu do rynku pracy" to koniec marzeń o wsparciu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.