Orzeczenie · 2019-12-03

I SA/Wa 1876/19Uchylenie umorzenia postępowania o prawo wieczystego gruntu warszawskiego

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2019-12-03

NSANieruchomościWysokawsa

dekret warszawskinieruchomości warszawskieprawo użytkowania wieczystegopostępowanie dekretowespadkobiercygospodarka nieruchomościami WSAadministracja publiczna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu warszawskiego. Postępowanie zostało zainicjowane wnioskiem z 1949 r. złożonym przez spadkobierców dawnego właściciela nieruchomości objętej dekretem z 1945 r. Organy administracji umorzyły postępowanie, opierając się na art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami, który przewiduje umorzenie, gdy spadkobiercy nie zgłoszą swoich praw lub nie udowodnią ich w określonych terminach po ogłoszeniu prasowym. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że spadkobiercy prawidłowo zgłosili swoje prawa i przedstawili dokumenty potwierdzające następstwo prawne oraz prawo własności poprzednika. Sąd podkreślił, że art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami należy interpretować ściśle, a zgłoszenie praw i podanie adresów w terminie, wraz z przedstawieniem dokumentów potwierdzających następstwo prawne, stanowi spełnienie warunków określonych w ustawie. Dodatkowo, sąd wskazał, że śmierć jednej ze spadkobierczyń w trakcie postępowania wymagała zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie umorzenia postępowania na podstawie art. 214 b. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis, wymagając zakończenia zbierania materiału dowodowego w zakreślonym terminie, zamiast jedynie udowodnienia następstwa prawnego. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście postępowań dekretowych, znaczenie dowodów w sprawach spadkowych po długim okresie, stosowanie KPA w przypadku śmierci strony w trakcie postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. i zastosowania art. 214 b u.g.n.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spadkobiercy dawnego właściciela nieruchomości warszawskiej, którzy zgłosili swoje prawa po ogłoszeniu prasowym, ale nie zakończyli udowadniania ich w terminie trzech miesięcy, spełnili wymogi art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgłoszenie praw i podanie adresów w terminie, wraz z przedstawieniem dokumentów potwierdzających następstwo prawne, stanowi spełnienie warunków określonych w art. 214 b ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nawet jeśli dalsze postępowanie wyjaśniające jest konieczne.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami należy interpretować ściśle. Zgłoszenie praw i podanie adresów w terminie, wraz z przedstawieniem dokumentów potwierdzających następstwo prawne, stanowi "udowodnienie" tego następstwa w rozumieniu przepisów, nawet jeśli konieczne jest dalsze postępowanie wyjaśniające. Wymóg ten nie obejmuje zakończenia zbierania materiału dowodowego przez organ.

Czy śmierć jednej ze spadkobierczyń w trakcie postępowania dekretowego powinna skutkować zawieszeniem postępowania na podstawie KPA, zamiast umorzenia na podstawie art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, w przypadku śmierci strony postępowania, która zgłosiła swój udział, organ powinien zastosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące postępowania w przypadku zgonu strony, a nie umarzać postępowanie na podstawie art. 214 b.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 214 b ustawy o gospodarce nieruchomościami nie przewiduje możliwości ani konieczności zawieszenia postępowania w przypadku śmierci strony. W takiej sytuacji zastosowanie mają przepisy KPA, a umorzenie postępowania na podstawie art. 214 b byłoby nieprawidłowe.

Czy zaświadczenie Sądu Okręgowego z 1946 r. dotyczące stanu księgi wieczystej nieruchomości może stanowić dowód prawa własności na potrzeby postępowania dekretowego?

Odpowiedź sądu

Tak, takie zaświadczenie, uwierzytelnione i niekwestionowane przez ponad 70 lat, stanowi dowód prawa własności przysługującego poprzednikowi prawnemu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zaświadczenie Sądu Okręgowego z 1946 r. stanowi dowód prawa własności, a domaganie się od spadkobierców dodatkowych dokumentów po tak długim okresie bezczynności organów jest sprzeczne z zasadami postępowania administracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Wojewody oraz decyzję Prezydenta o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu.

Przepisy (13)

Główne

u.g.n. art. 214 b § ust. 1, 2, 5

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Przepis szczególny umożliwiający zakończenie postępowania dekretowego, gdy nie jest możliwe ustalenie stron lub ich adresów, a spadkobiercy nie zgłoszą lub nie udowodnią swoich praw w określonych terminach po ogłoszeniu prasowym. Interpretowany ściśle.

dekret warszawski art. 7 § ust. 1, 2

Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy

Podstawa do przyznania prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) do gruntów warszawskich.

Pomocnicze

k.p.a. art. 7