I SA/WA 1667/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Politechniki [...] na postanowienie Ministra Budownictwa o zawieszeniu postępowania odwoławczego w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa własności nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa. Politechnika domagała się stwierdzenia nabycia własności na podstawie art. 256 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, wskazując, że grunt pozostawał w jej użytkowaniu wieczystym na mocy art. 182 ustawy o szkolnictwie wyższym z 1990 r. Minister Budownictwa zawiesił postępowanie, uznając, że kwestia ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej jest zagadnieniem wstępnym, które należy do właściwości sądu powszechnego, a nie organu administracji. Politechnika zarzuciła naruszenie przepisów KPA i błędne zastosowanie art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając stanowisko Ministra za prawidłowe. Sąd podkreślił, że stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez uczelnię zależy od wykazania prawa użytkowania wieczystego, a jego ujawnienie w księdze wieczystej jest zagadnieniem cywilnoprawnym należącym do kompetencji sądu powszechnego, zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 KPA. Sąd uznał, że uchylenie art. 182 ustawy z 1990 r. nie stoi na przeszkodzie ujawnieniu prawa użytkowania wieczystego nabytego na jego podstawie, gdyż wpis ma charakter deklaratoryjny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że kwestia ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej jest zagadnieniem wstępnym należącym do sądu powszechnego, a nie organu administracji, co uzasadnia zawieszenie postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa zarządu w użytkowanie wieczyste na podstawie uchylonego przepisu i postępowania w trybie art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może rozstrzygać o posiadaniu prawa użytkowania wieczystego w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nabycia własności nieruchomości na podstawie art. 256 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia posiadania i ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej jest zagadnieniem wstępnym o charakterze cywilnoprawnym, należącym do właściwości sądu powszechnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez uczelnię zależy od wykazania prawa użytkowania wieczystego, a rozstrzygnięcie tej kwestii, w tym jej ujawnienie w księdze wieczystej, należy do sądu powszechnego, co uzasadnia zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA.
Czy uchylenie przepisu (art. 182 ustawy o szkolnictwie wyższym z 1990 r.) uniemożliwia ujawnienie w księdze wieczystej prawa użytkowania wieczystego nabytego na jego podstawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie przepisu nie stoi na przeszkodzie ujawnieniu prawa, gdyż wpis ma charakter deklaratoryjny i odnosi się do stanu prawnego z daty nabycia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wpis prawa użytkowania wieczystego nabytego ex lege ma charakter deklaratoryjny, a jego ujawnienie w księdze wieczystej odnosi się do momentu nabycia prawa, niezależnie od późniejszego uchylenia przepisu stanowiącego podstawę nabycia.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.P.o.s.w. art. 256
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym
Z dniem wejścia w życie ustawy (1 września 2005 r.) grunty Skarbu Państwa pozostające w użytkowaniu wieczystym uczelni publicznej stają się jej własnością. Nabycie prawa własności stwierdza w drodze decyzji wojewoda.
Pomocnicze
u.o.s.w. art. 182
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Z dniem wejścia w życie ustawy (27 września 1990 r.) grunty państwowe pozostające w zarządzie uczelni stają się przedmiotem użytkowania wieczystego uczelni, a budynki i urządzenia znajdujące się na tych gruntach stają się jej własnością.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości, przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej jest zagadnieniem wstępnym należącym do właściwości sądu powszechnego, a nie organu administracji. • Organ administracji nie może rozstrzygać o posiadaniu prawa użytkowania wieczystego w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nabycia własności nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Organ administracji publicznej ma kompetencję do ustalenia w ramach postępowania prowadzonego na podstawie art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym, że uczelnia posiadała prawo użytkowania wieczystego, nawet jeśli nie zostało ono ujawnione w księdze wieczystej. • Naruszenie art. 7, 77 i 80 KPA poprzez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego w zakresie wskazanym przez wnioskodawcę.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • Sprawy użytkowania wieczystego są rozstrzygane w odrębnym postępowaniu, mającym charakter cywilnoprawny. • nie jest możliwe rozstrzyganie także o posiadaniu prawa użytkowania wieczystego gruntu. • wpis do księgi wieczystej prawa użytkowania wieczystego nabytego ex lege ma jedynie charakter deklaratoryjny.
Skład orzekający
Anna Lech
sprawozdawca
Emilia Lewandowska
przewodniczący
Iwona Kosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że kwestia ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej jest zagadnieniem wstępnym należącym do sądu powszechnego, a nie organu administracji, co uzasadnia zawieszenie postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa zarządu w użytkowanie wieczyste na podstawie uchylonego przepisu i postępowania w trybie art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniach administracyjnych dotyczących nieruchomości, a mianowicie rozgraniczenia kompetencji między organami administracji a sądami powszechnymi w zakresie zagadnień wstępnych.
“Kto rozstrzygnie o prawie do gruntu: Urząd czy Sąd? Kluczowe zagadnienie wstępne w sprawach nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.