I SA/Wa 1656/09Uchylenie kary dyscyplinarnej dla pośrednika nieruchomości 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi P. D., pośrednika w obrocie nieruchomościami, na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2009 r. uchylającą wcześniejszą decyzję i orzekającą o nałożeniu kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia licencji zawodowej na okres 6 miesięcy. Skarżący kwestionował legalność tej decyzji, zarzucając organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7, 6, 8, 77, 80 KPA) oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 181 w zw. z art. 180 ust. 2 i 3 ugn), a także przepisów Konstytucji RP (art. 17, 22, 32). Głównym zarzutem było nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego, w szczególności dotyczące braku zapewnienia właściwego nadzoru nad czynnościami pośrednictwa wykonywanymi przez osoby nieposiadające licencji oraz stosowania umów pośrednictwa in blanco. Sąd, analizując zebrany materiał dowodowy, uznał, że organ nie udowodnił w sposób bezsporny winy pośrednika w zakresie tych zarzutów. Sąd zwrócił uwagę, że pojęcie bezpośredniego nadzoru należy rozumieć szerzej w kontekście nowoczesnych technologii, a brak jest dowodów na to, by umowy podpisane in blanco zostały uzupełnione treścią niezgodną z ustaleniami. Ponadto, sąd podkreślił, że organ nie wziął pod uwagę renomy firmy skarżącego, braku skarg oraz natychmiastowego dostosowania się do wytycznych pokontrolnych. W konsekwencji, Sąd uznał, że uchybienia proceduralne i materialne były na tyle istotne, że skutkowały uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. Sąd zasądził od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezpośredniego nadzoru nad pracownikami przez pośrednika w obrocie nieruchomościami w kontekście nowoczesnych technologii oraz ocena prawidłowości postępowania administracyjnego w sprawach o odpowiedzialność zawodową.
Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec pośredników w obrocie nieruchomościami i interpretacji przepisów ugn.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pośrednik w obrocie nieruchomościami, który posiada wiele oddziałów i zatrudnia osoby bez licencji, narusza obowiązek zapewnienia właściwego nadzoru nad czynnościami pośrednictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że pojęcie bezpośredniego nadzoru należy rozumieć szerzej niż dosłowne osobiste nadzorowanie każdego pracownika, a brak jest dowodów na to, że umowy podpisane in blanco zostały uzupełnione treścią niezgodną z ustaleniami. Organ nie udowodnił w sposób bezsporny winy pośrednika.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w dobie internetu i telefonii komórkowej bezpośredni nadzór można sprawować zdalnie, a brak jest dowodów na szkodliwe wykorzystanie umów in blanco. Organ nie wykazał bezspornego stopnia winy pośrednika.
Czy stosowanie przez pośrednika w obrocie nieruchomościami umów pośrednictwa podpisanych in blanco, które następnie są uzupełniane przez pracowników, stanowi naruszenie zasad wykonywania zawodu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że brak jest dowodów na to, że umowy podpisane in blanco przez pośrednika zostały uzupełnione treścią niezgodną z ustaleniami między stronami lub między pośrednikiem a jego pracownikiem. Konsekwentnie podkreślano, że każda taka czynność była z nim uprzednio uzgadniana.
Uzasadnienie
Sąd nie znalazł dowodów na to, że umowy in blanco były wykorzystywane w sposób szkodliwy dla klientów lub niezgodny z ustaleniami. Organ nie udowodnił bezspornego stopnia winy pośrednika w tym zakresie.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego i procesowego przy nakładaniu kary dyscyplinarnej na pośrednika w obrocie nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że Minister Infrastruktury nieprawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy, w tym postępowanie przeprowadzone przez Komisję Odpowiedzialności Zawodowej, które nie wyjaśniło w sposób bezsporny okoliczności związanych z zarzucanymi czynami. Wymierzając karę, organ nie uwzględnił renomy firmy, braku skarg oraz wpływu kary na dalsze istnienie firmy.
Uzasadnienie
Uchybienia organu w ocenie materiału dowodowego i zastosowaniu przepisów KPA oraz ugn były na tyle istotne, że skutkowały uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.g.n. art. 181 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pośrednik w obrocie nieruchomości jest zobowiązany do wykonywania czynności zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi i zasadami etyki zawodowej, ze szczególną starannością oraz z zasadą ochrony interesu osób, na rzecz których wykonuje czynności.
u.g.n. art. 180 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pośrednik w obrocie nieruchomościami jest zobowiązany do kierowania się zasadą ochrony interesu osób, na rzecz których wykonuje czynności.
u.g.n. art. 180 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Umowy pośrednictwa powinny zawierać wskazanie pośrednika w obrocie nieruchomościami odpowiedzialnego zawodowo za wykonanie danej umowy.
u.g.n. art. 183 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pośrednik w obrocie nieruchomościami niewypełniający obowiązków, o których mowa w art. 181, podlega odpowiedzialności zawodowej.
u.g.n. art. 183 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Katalog kar dyscyplinarnych, w tym zawieszenie licencji zawodowej na okres od 3 miesięcy do 1 roku.
Pomocnicze
u.g.n. art. 181 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pośrednik w obrocie nieruchomościami jest zobowiązany do stałego doskonalenia kwalifikacji zawodowych.
u.g.n. art. 181 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pośrednik w obrocie nieruchomościami podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z wykonywaniem czynności pośrednictwa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes strony.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób pogłębiający zaufanie obywateli do organów Państwa oraz świadomość i kulturę prawną obywateli.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oparcia rozstrzygnięcia na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
u.s.d.g. art. 6
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
u.s.d.g. art. 87
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
Konstytucja RP art. 6
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 17
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczających dowodów na naruszenie obowiązku nadzoru nad pracownikami. • Brak dowodów na szkodliwe wykorzystanie umów in blanco. • Niewłaściwa ocena materiału dowodowego przez organ administracji. • Naruszenie przepisów KPA i ugn przez organ.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie bezpośredniego nadzoru należy rozumieć szerzej niż dosłowne osobiste nadzorowanie każdego pracownika przez 8 godzin dziennie • w dobie ogólnie dostępnego internetu i telefonii komórkowej bezpośredni nadzór należy rozumieć szerzej • organ ani Komisja Odpowiedzialności Zawodowej prowadząc postępowanie wyjaśniające w przedmiotowej sprawie nie udowodniła bezspornie stopnia winy pośrednika
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący
Elżbieta Sobielarska
sprawozdawca
Dariusz Chaciński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezpośredniego nadzoru nad pracownikami przez pośrednika w obrocie nieruchomościami w kontekście nowoczesnych technologii oraz ocena prawidłowości postępowania administracyjnego w sprawach o odpowiedzialność zawodową."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec pośredników w obrocie nieruchomościami i interpretacji przepisów ugn.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami i pokazuje, jak sąd interpretuje pojęcie nadzoru w kontekście nowoczesnych technologii. Jest to ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Czy zdalny nadzór nad pracownikami wystarczy? Sąd rozstrzyga w sprawie pośrednika nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.