I SA/Sz 736/19Niedopuszczalność odwołania od pisma informującego o zajęciu nadpłaty
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. Naczelnik Urzędu Skarbowego, w odpowiedzi na wniosek skarżącego o nieprzekazywanie nadpłaty podatku dochodowego za 2018 r. komornikowi sądowemu, poinformował o zajęciu tej wierzytelności przez komornika na podstawie art. 896 Kodeksu postępowania cywilnego i obowiązku przekazania części nadpłaty komornikowi. Skarżący złożył odwołanie, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Kpc, w tym brak podstawy prawnej do przekazania nadpłaty i niezaliczenie jej na poczet zaległości podatkowych. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał odwołanie za niedopuszczalne, stwierdzając, że pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego nie było decyzją administracyjną, a jedynie informacją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego, używając sformułowania "informuje", nie rozstrzygało o prawach ani obowiązkach strony i nie miało charakteru decyzji administracyjnej. Sąd wskazał również, że organ podatkowy nie jest uprawniony do kontrolowania legalności postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez komornika sądowego ani do kwestionowania tytułu wykonawczego, a nadpłata podatku podlega egzekucji. Sąd uznał, że powołany przez skarżącego wyrok NSA dotyczył innego stanu faktycznego i prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności egzekucji nadpłaty podatku przez komornika sądowego oraz charakteru pisma informacyjnego organu podatkowego jako niebędącego decyzją administracyjną.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i procedury administracyjnej; interpretacja przepisów KPC dotyczących egzekucji może być przedmiotem dalszych rozważań w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo organu podatkowego informujące o zajęciu wierzytelności przez komornika sądowego i obowiązku przekazania nadpłaty podatku jest decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu podatkowego informujące o zajęciu wierzytelności i sposobie załatwienia wniosku nie jest decyzją administracyjną, a jedynie informacją, od której nie przysługuje odwołanie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego, używając sformułowania "informuje", nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach strony i nie posiada cech decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów.
Czy organ podatkowy jest uprawniony do kontrolowania legalności postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez komornika sądowego i kwestionowania tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest uprawniony do kontrolowania legalności postępowania egzekucyjnego ani kwestionowania tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w sytuacji skierowania egzekucji do wierzytelności należnych podatnikowi, organ podatkowy jako dłużnik zajętej wierzytelności ma obowiązek zastosować się do wezwań komornika. Ocena zasadności zajęcia wierzytelności nie należy do kompetencji organów podatkowych ani sądów administracyjnych w sprawie dotyczącej legalności postanowienia o niedopuszczalności odwołania.
Czy nadpłata podatku dochodowego od osób fizycznych podlega egzekucji komorniczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nadpłata podatku dochodowego od osób fizycznych podlega egzekucji komorniczej.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, stwierdził, że kwota zwrotu z tytułu nadpłaty podatku nie podlega wyłączeniu spod egzekucji, a egzekucja z przedmiotu świadczenia pieniężnego jest dopuszczalna, nawet jeśli świadczenie to wynika z prawa niezbywalnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.c. art. 896
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
O.p. art. 228
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.c. art. 896 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 902
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 886
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 831 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 831 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Egzekucji nie podlegają prawa niezbywalne, ale egzekucja z przedmiotu świadczenia majątkowego otrzymanego na podstawie takiego prawa jest dopuszczalna.
O.p. art. 210
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 169 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 165a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu podatkowego informujące o zajęciu wierzytelności nie jest decyzją administracyjną. • Organ podatkowy nie jest uprawniony do kwestionowania legalności zajęcia komorniczego. • Nadpłata podatku podlega egzekucji komorniczej.
Odrzucone argumenty
Pismo organu podatkowego było decyzją administracyjną. • Nadpłata podatku nie podlega egzekucji. • Organ naruszył przepisy postępowania poprzez niewydanie decyzji w sprawie zajęcia nadpłaty.
Godne uwagi sformułowania
pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] maja 2019 r. nie zawiera niezbędnych elementów decyzji administracyjnej, stąd też nie można było uznać go za decyzję. • organ podatkowy nie jest uprawniony do kontrolowania legalności postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez komornika sądowego, ani też kwestionowania tytułu wykonawczego • kwota zwrotu z tytułu nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych - wbrew twierdzeniu skarżącego - nie podlega wyłączeniu spod egzekucji.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący
Marzena Kowalewska
sprawozdawca
Ewa Wojtysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności egzekucji nadpłaty podatku przez komornika sądowego oraz charakteru pisma informacyjnego organu podatkowego jako niebędącego decyzją administracyjną."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i procedury administracyjnej; interpretacja przepisów KPC dotyczących egzekucji może być przedmiotem dalszych rozważań w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą odróżnienia decyzji administracyjnej od pisma informacyjnego oraz praktyczne aspekty egzekucji nadpłat podatkowych.
“Czy pismo urzędu skarbowego to zawsze decyzja? WSA wyjaśnia, kiedy odwołanie jest niedopuszczalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.