I SA/Rz 602/17Połączenie postępowań podatkowych WSA rz
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o połączeniu postępowań podatkowych. Postępowania te dotyczyły odpowiedzialności byłych wspólników spółki cywilnej "A" s.c. za zaległości w podatku od towarów i usług za lipiec 2012 roku. Skarżący podnosił szereg zarzutów, w tym naruszenie art. 166 Ordynacji podatkowej (O.p.) przez niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że prawa i obowiązki wynikają z tego samego stanu faktycznego, a także naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.). Kwestionował również tożsamość stanów faktycznych, wskazując na odrębne postępowanie karne wobec jednego ze wspólników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za niezasadną. Sąd podzielił stanowisko organów podatkowych, że w sprawie zaistniały wszystkie przesłanki określone w art. 166 § 1 O.p. do połączenia postępowań, w tym tożsamość stanu faktycznego (dotyczącego odpowiedzialności wspólników za zaległości spółki), tej samej podstawy prawnej (art. 115 § 2 O.p.) i właściwości jednego organu. Sąd podkreślił, że połączenie postępowań jest fakultatywne, ale w tym przypadku uzasadnione, zwłaszcza w świetle uchwały NSA z dnia 30 stycznia 2017r. sygn. akt I FPS 6/16, która wskazuje na obowiązek prowadzenia jednego postępowania wobec wspólników rozwiązanej spółki cywilnej. Sąd wyjaśnił, że łączne prowadzenie postępowania nie oznacza identycznego ukształtowania odpowiedzialności ani objęcia pozostałych wspólników postępowaniem karnym, a jest jedynie kwestią techniczną. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie obowiązku prowadzenia jednego postępowania podatkowego wobec wszystkich wspólników zlikwidowanej spółki cywilnej w zakresie ich odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki, zgodnie z art. 166 O.p. i uchwałą NSA I FPS 6/16.
Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia postępowań podatkowych w kontekście odpowiedzialności wspólników spółki cywilnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma obowiązek prowadzić jedno postępowanie wobec wszystkich wspólników zlikwidowanej spółki cywilnej w sprawie ich odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku spełnienia przesłanek z art. 166 O.p. oraz w świetle uchwały NSA I FPS 6/16, organ podatkowy powinien prowadzić jedno postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanki z art. 166 O.p. (ten sam stan faktyczny, ta sama podstawa prawna, właściwość jednego organu) zostały spełnione, a uchwała NSA I FPS 6/16 potwierdza obowiązek prowadzenia jednego postępowania wobec wspólników rozwiązanej spółki cywilnej w zakresie odpowiedzialności za zaległości podatkowe.
Czy połączenie postępowań podatkowych wobec wspólników spółki cywilnej narusza zasadę tożsamości stanu faktycznego, jeśli jeden ze wspólników jest przedmiotem odrębnego postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tożsamość stanu faktycznego w kontekście odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki jest zachowana, a odrębne postępowanie karne wobec jednego wspólnika nie wyklucza połączenia postępowań podatkowych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sprawy dotyczące odpowiedzialności wspólników za zaległości podatkowe spółki mają ten sam stan faktyczny, niezależnie od odrębnego postępowania karnego wobec jednego z nich. Połączenie postępowań jest kwestią techniczną i nie wpływa na prawa stron.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
O.p. art. 166 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Możliwość wszczęcia i prowadzenia jednego postępowania dotyczącego więcej niż jednej strony, jeśli prawa i obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej i w których właściwy jest ten sam organ podatkowy. Organ może połączyć postępowania.
O.p. art. 115 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna odpowiedzialności solidarnej wspólników spółki cywilnej za zaległości podatkowe tej spółki.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez sąd administracyjny w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy i uwzględnienia interesu społecznego.
K.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych na korzyść skarżących.
K.p.a. art. 7b
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada współdziałania administracji publicznej w zakresie niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
K.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej, zasada bezstronności i równego traktowania.
K.p.a. art. 8 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wskazania przyczyny uzasadniającej odstąpienie od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw.
K.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia prawnego i podstaw prawnych wydanego postanowienia.
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia prawnego i podstaw prawnych wydanego postanowienia.
K.k.s. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999r. Kodeks karny skarbowy
Ogólna zasada stosowania przepisów k.k.s.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przesłanek z art. 166 O.p. do połączenia postępowań. • Obowiązek prowadzenia jednego postępowania wobec wspólników spółki cywilnej w świetle uchwały NSA I FPS 6/16. • Tożsamość stanu faktycznego i prawnego w zakresie odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 166 O.p. przez brak tożsamości stanu faktycznego. • Naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego, interesu społecznego, bezstronności i równego traktowania. • Brak uzasadnienia prawnego postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
Połączenie do rozpoznania w jednym postępowaniu podatkowym kilku spraw należy do oceny organu podatkowego, który kierując się względami m.in. ekonomiki procesowej, może uznać, że takie połączenie zapewni sprawne rozpoznanie spraw. • Organ podatkowy ma obowiązek prowadzenia jednego postępowania z udziałem wszystkich wspólników rozwiązanej spółki cywilnej, co wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2017r. sygn. akt I FPS 6/16. • Niedopuszczalnym jest zatem prowadzenie odrębnych postępowań wobec byłych wspólników rozwiązanej spółki cywilnej z tytułu odpowiedzialności za zaległości podatkowe tej spółki. • Wbrew twierdzeniom skarżącego, zachodzi tożsamość stanów fatycznych spraw, gdyż dotyczą one praw i obowiązków byłych wspólników spółki cywilnej i ich odpowiedzialności za zaległości podatkowe tej spółki. • Podkreślenia wymaga, że łączne prowadzenie postępowania wobec skarżącego oraz pozostałych wspólników spółki cywilnej nie oznacza jednakowego ukształtowania tej odpowiedzialności, ani też nie powoduje objęcia pozostałych wspólników postępowaniem karnym prowadzonym wobec Z.L.. Jest jedynie kwestią techniczną i nie wpływa w żaden sposób na ograniczenie praw stron.
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący
Małgorzata Niedobylska
sprawozdawca
Piotr Popek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku prowadzenia jednego postępowania podatkowego wobec wszystkich wspólników zlikwidowanej spółki cywilnej w zakresie ich odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki, zgodnie z art. 166 O.p. i uchwałą NSA I FPS 6/16."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia postępowań podatkowych w kontekście odpowiedzialności wspólników spółki cywilnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – możliwości połączenia postępowań, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podatników i ich pełnomocników.
“Czy można połączyć postępowania podatkowe? WSA wyjaśnia zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.