Orzeczenie · 2025-07-10

I SA/PO 334/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2025-07-10
NSApodatkoweWysokawsa
VATprewspółczynnikodliczenie podatku naliczonegointerpretacja indywidualnagminasala sportowazasada neutralności VATprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sprawa dotyczyła skargi Gminy na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) w przedmiocie podatku od towarów i usług (VAT). Gmina, będąca czynnym podatnikiem VAT, realizowała inwestycję budowy sali sportowej, która miała być wykorzystywana zarówno do zadań własnych (nieodpłatne udostępnianie uczniom i jednostkom gminnym), jak i do działalności gospodarczej (odpłatne udostępnianie mieszkańcom i innym podmiotom). Gmina chciała odliczać VAT naliczony od wydatków inwestycyjnych, stosując własny prewspółczynnik VAT, oparty na proporcji godzin wykorzystania sali do celów opodatkowanych i nieopodatkowanych. Argumentowała, że ta metoda jest bardziej reprezentatywna i obiektywna niż standardowy prewspółczynnik określony w rozporządzeniu Ministra Finansów, który dawał jedynie 1% odliczenia, podczas gdy jej metoda wskazywała na ok. 71%. Dyrektor KIS uznał metodę Gminy za nieprawidłową, twierdząc, że nie uwzględnia ona specyfiki działalności jednostki samorządu terytorialnego i sposobu jej finansowania, a także że nie można stosować odrębnych prewspółczynników dla poszczególnych składników majątku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że Gmina ma prawo stosować własną, bardziej reprezentatywną metodę kalkulacji prewspółczynnika, jeśli wykaże, że jest ona obiektywna i lepiej odzwierciedla specyfikę działalności oraz zgodna jest z zasadą neutralności VAT. Sąd podkreślił, że przepisy art. 86 ust. 2a-2h ustawy o VAT oraz rozporządzenie wykonawcze dopuszczają możliwość stosowania innych metod niż wskazane w rozporządzeniu, jeśli są one bardziej reprezentatywne. Sąd przychylił się do argumentacji Gminy, że metoda oparta na liczbie godzin faktycznego wykorzystania sali sportowej jest bardziej miarodajna niż metoda obrotowa z rozporządzenia, która nie uwzględnia specyfiki udostępniania obiektów sportowych. Sąd zasądził od Dyrektora KIS na rzecz Gminy zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie prawa do stosowania własnych metod kalkulacji prewspółczynnika VAT, gdy są one bardziej reprezentatywne i obiektywne niż metody resortowe, zwłaszcza w kontekście specyfiki działalności jednostek samorządu terytorialnego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i budowy sali sportowej, ale jego argumentacja może być stosowana w innych przypadkach, gdy podatnik wykaże, że metody resortowe nie odzwierciedlają faktycznego wykorzystania nabyć do działalności gospodarczej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Gmina może stosować własną metodologię kalkulacji prewspółczynnika VAT, opartą na liczbie godzin wykorzystania sali sportowej, zamiast metody wskazanej w rozporządzeniu Ministra Finansów, w celu odliczenia VAT naliczonego od wydatków inwestycyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Gmina może stosować własną, bardziej reprezentatywną metodę kalkulacji prewspółczynnika, jeśli wykaże, że jest ona obiektywna i lepiej odzwierciedla specyfikę działalności oraz jest zgodna z zasadą neutralności VAT.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy ustawy o VAT i rozporządzenia wykonawczego dopuszczają stosowanie przez podatnika innej metody określenia proporcji, jeśli jest ona bardziej reprezentatywna niż metoda resortowa. Metoda oparta na liczbie godzin faktycznego wykorzystania sali sportowej jest bardziej miarodajna i obiektywna niż metoda obrotowa, która nie uwzględnia specyfiki udostępniania obiektów sportowych.

Czy Dyrektor KIS prawidłowo uznał, że metoda kalkulacji prewspółczynnika VAT zaproponowana przez Gminę nie uwzględnia specyfiki działalności jednostki samorządu terytorialnego i sposobu jej finansowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Dyrektor KIS błędnie uznał, że sposób finansowania ma wpływ na prawo do odliczenia VAT, podczas gdy kluczowe jest faktyczne wykorzystanie towarów i usług do działalności gospodarczej.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o VAT odnoszą się do faktycznego wykorzystania towarów i usług do celów działalności gospodarczej, a nie do sposobu finansowania wydatków. Metoda czasowa uwzględnia wykorzystanie sali do działalności nieodpłatnej Gminy i pozwala na obiektywne wyodrębnienie części wydatków przypadających na działalność opodatkowaną.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżona interpretacja indywidualna Dyrektora KIS została uchylona.

Przepisy (13)

Główne

P.p.s.a. art. 146 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.t.u. art. 86 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 86 § ust. 2a-2h, ust.22

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 57a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 205 § § 2 i § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 2 ust. 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa art. 14c § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 120

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 14h

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

u.s.g.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Metoda kalkulacji prewspółczynnika VAT oparta na liczbie godzin faktycznego wykorzystania sali sportowej jest bardziej reprezentatywna i obiektywna niż metoda resortowa. • Przepisy ustawy o VAT dopuszczają stosowanie przez podatnika innej, bardziej reprezentatywnej metody określenia proporcji, jeśli wykaże jej zgodność z zasadą neutralności VAT. • Sposób finansowania działalności nie ma wpływu na prawo do odliczenia VAT; kluczowe jest faktyczne wykorzystanie towarów i usług do działalności gospodarczej.

Odrzucone argumenty

Argumentacja Dyrektora KIS, że Gmina nie może stosować własnej metody kalkulacji prewspółczynnika, ponieważ nie uwzględnia ona specyfiki działalności jednostki samorządu terytorialnego i sposobu jej finansowania.

Godne uwagi sformułowania

sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć • zasada neutralności podatku VAT • metoda czasowa jest bardziej reprezentatywna i precyzyjnie odzwierciedla poziom faktycznego wykorzystania obiektu do danego rodzaju działalności

Skład orzekający

Barbara Rennert

sprawozdawca

Katarzyna Nikodem

członek

Małgorzata Bejgerowska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do stosowania własnych metod kalkulacji prewspółczynnika VAT, gdy są one bardziej reprezentatywne i obiektywne niż metody resortowe, zwłaszcza w kontekście specyfiki działalności jednostek samorządu terytorialnego."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i budowy sali sportowej, ale jego argumentacja może być stosowana w innych przypadkach, gdy podatnik wykaże, że metody resortowe nie odzwierciedlają faktycznego wykorzystania nabyć do działalności gospodarczej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu odliczania VAT przez jednostki samorządu terytorialnego, pokazując, jak można skutecznie kwestionować interpretacje organów podatkowych, gdy standardowe metody nie odzwierciedlają rzeczywistości gospodarczej.

Gmina wygrała z fiskusem: własny prewspółczynnik VAT zamiast resortowego!

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst