I SA/Po 1113/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej dotyczącą wymiaru cła w sprawie zgłoszenia celnego Spółki "A". Spółka kwestionowała decyzję utrzymującą w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie procedury celnej, wartości i wymiaru długu celnego, co skutkowało naliczeniem niedoboru cła w kwocie 3.622,70 zł. Spółka zarzucała naruszenie art. 156 Kodeksu Celnego (brak zastosowania zwolnienia od cła) oraz art. 210 § 1 pkt 4 Ordynacji Podatkowej (decyzja bez podstawy prawnej). Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że zaskarżona decyzja, jak i poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji, nie określiły w sposób wyczerpujący podstawy prawnej powstania długu celnego i wymiaru cła, ani nie zawierały uzasadnienia pozwalającego na prześledzenie ustaleń faktycznych i prawnych. Sąd podkreślił, że organy celne nie wskazały przepisów Kodeksu Celnego regulujących powstanie długu celnego, a powołany art. 156 § 2 KC nie przesądza o powstaniu długu, a jedynie o braku zwolnienia. Ponadto, organy nie wyjaśniły podstawy prawnej i faktycznej naliczenia należności celnej w zmienionej wysokości, ani nie ustaliły jednoznacznie, czy doszło do zakończenia procedury uszlachetniania biernego. Sąd wskazał, że organy celne powinny były ustalić, czy zadeklarowany w dokumencie SAD kod PCN 8703 (samochody osobowe) jest tożsamy z produktem kompensacyjnym opisanym w pozwoleniu (samochody ciężarowe, kod PCN 8704), co wymagało analizy cech charakterystycznych towarów, a nie tylko porównania kodów PCN. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z powodu naruszenia przepisów procesowych, w szczególności art. 210 § 1 pkt 4 i 6 oraz art. 121 Ordynacji Podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie decyzji celnych, obowiązek wyjaśniania wątpliwości przez organy celne, analiza zgodności produktów w procedurze uszlachetniania biernego.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między kodem PCN a pozwoleniem w procedurze uszlachetniania biernego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja organu celnego określająca dług celny i wymiar cła jest wystarczająco uzasadniona prawnie i faktycznie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja organu celnego nie określa w sposób wyczerpujący podstawy prawnej i faktycznej naliczenia długu celnego i wymiaru cła, co uniemożliwia kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy celne nie wskazały konkretnych przepisów prawa celnego stanowiących podstawę naliczenia długu celnego ani nie wyjaśniły elementów kalkulacyjnych przyjętych do jego ustalenia, naruszając tym samym wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Czy w przypadku rozbieżności między kodem PCN w zgłoszeniu celnym a pozwoleniem na uszlachetnianie bierne, należy uznać procedurę za niezakończoną i naliczyć cło?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie można tego stwierdzić jedynie na podstawie porównania kodów PCN; konieczna jest analiza cech charakterystycznych towarów w celu ustalenia tożsamości produktu kompensacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy celne nie wykazały dostatecznie, czy doszło do nieprawidłowego zakończenia procedury uszlachetniania biernego. Ograniczenie oceny do porównania kodów PCN jest niewystarczające; należy zbadać faktyczną tożsamość towaru na podstawie jego cech.
Czy naruszenie warunków procedury uszlachetniania biernego (np. błąd w kodzie PCN) zawsze wyklucza zastosowanie zwolnienia od cła?
Odpowiedź sądu
Niekoniecznie, zwłaszcza jeśli uchybienia nie miały rzeczywistego wpływu na prawidłowy przebieg procedury, co wymaga szczegółowej analizy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 156 § 2 Kodeksu Celnego dotyczy sytuacji, w których nie udziela się zwolnienia, ale samo naruszenie warunków nie przesądza o braku możliwości zastosowania zwolnienia bez dalszej analizy wpływu tego naruszenia na przebieg procedury.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
Dz. U. 153, poz. 1270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa regulująca postępowanie przed sądami administracyjnymi.
Dz. U. Nr 23, poz. 117
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 roku Kodeks Celny
Podstawowy akt prawny dotyczący procedur celnych.
Dz. U. Nr 137, poz. 926
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa
Podstawowy akt prawny dotyczący postępowania podatkowego.
Pomocnicze
k.c. art. 156 § § 2
Kodeks Celny
Dotyczy sytuacji, w których nie udziela się zwolnienia od należności celnych przywozowych w przypadku korzystania z procedury uszlachetniania biernego, ale nie przesądza o powstaniu długu celnego.
k.c. art. 209-213
Kodeks Celny
Przepisy regulujące powstanie długu celnego w przywozie.
k.c. art. 65 § § 4 pkt 2
Kodeks Celny
Zmiana przeznaczenia celnego towaru skutkująca naliczeniem długu celnego przywozowego.
k.c. art. 83
Kodeks Celny
Obowiązek organu celnego kontrolowania zgłoszenia celnego i wyjaśniania wątpliwości.
k.c. art. 23
Kodeks Celny
Możliwe wskazanie na przyjęcie wartości transakcyjnej jako wartości celnej towaru.
k.c. art. 157
Kodeks Celny
Szczególne zasady obliczania należności celnych w procedurze uszlachetniania biernego.
o.p. art. 210 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Wymóg podania podstawy prawnej decyzji.
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
Wymóg uzasadnienia decyzji zawierającego wyjaśnienie przesłanek rozstrzygnięcia.
o.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
Obowiązek udzielania stronom informacji i wyjaśnień.
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dopuszczalność wykorzystania wszelkich dostępnych środków dowodowych.
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu administracji dążenia do ustalenia prawdy obiektywnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
rozp. MF art. 170
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 grudnia 1997 roku w sprawie gospodarczych procedur celnych i procedur uproszczonych
Warunek dopuszczenia do obrotu produktów kompensacyjnych - zgodność opisu z pozwoleniem.
rozp. MF art. 166
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 grudnia 1997 roku w sprawie gospodarczych procedur celnych i procedur uproszczonych
Formularz Dokumentu Uszlachetniania Biernego - objęcie (UB/O).
rozp. MF art. 171 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 grudnia 1997 roku w sprawie gospodarczych procedur celnych i procedur uproszczonych
Formularz Dokumentu Uszlachetniania Biernego - zakończenie (UB/Z).
Dz. U. Nr 120, poz. 1122
Ustawa z dnia 23 kwietnia 2003 roku o zmianie ustawy Kodeks celny oraz ustawy o służbie celnej
Nowelizacja Kodeksu celnego.
Dz. U. Nr 153, poz. 1271
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy wprowadzające.
Dz. U. Nr 158, poz. 1036
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 roku w sprawie ustanowienia Taryfy celnej
Taryfa celna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje organów celnych nie zawierają wyczerpującego uzasadnienia prawnego i faktycznego naliczenia długu celnego. • Organy celne nie wykazały w sposób dostateczny, czy doszło do nieprawidłowego zakończenia procedury uszlachetniania biernego. • Ocena zgodności produktu kompensacyjnego z pozwoleniem nie może ograniczać się do porównania kodów PCN.
Godne uwagi sformułowania
Zaskarżona decyzja w tym kształcie nie poddaje się kontroli sądowej. • Sąd nie jest w stanie ocenić legalności tej decyzji, a w szczególności ocenić, czy określenie kwoty długu celnego nastąpiło zgodnie z przepisami prawa celnego. • Organ celny może w trybie art. 83 Kodeksu celnego, kontrolować to zgłoszenie, w celu potwierdzenia prawidłowości danych, zawartych w zgłoszeniu celnym, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości ma obowiązek podjęcia niezbędnych działań w celu wyjaśnienia istniejących wątpliwości i właściwego zastosowania prawa celnego. • Ograniczenie oceny, czy opis produktu kompensacyjnego wynikający ze zgłoszenia celnego [...] jest zgodny z opisem tych produktów zawartym w pozwoleniu [...] jedynie do porównania kodów PCN [...] nie można uznać za prawidłowe.
Skład orzekający
Maria Kwiecińska
przewodniczący
Beata Sokołowska
sprawozdawca
Szymon Widłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie decyzji celnych, obowiązek wyjaśniania wątpliwości przez organy celne, analiza zgodności produktów w procedurze uszlachetniania biernego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między kodem PCN a pozwoleniem w procedurze uszlachetniania biernego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak organy celne powinny postępować w przypadku wątpliwości co do klasyfikacji towarów i procedur celnych.
“Organy celne nie mogą opierać decyzji jedynie na kodach PCN – kluczowa jest analiza faktyczna towaru.”
Dane finansowe
WPS: 3622,7 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.