I SA/Op 835/25Oddalenie skargi na decyzję o stanie technicznym urzadzenia budowlanego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która uchyliła decyzję PINB i nałożyła na Spółdzielnię obowiązek doprowadzenia sześciu słupów oświetleniowych do odpowiedniego stanu technicznego. Spółdzielnia kwestionowała swoją odpowiedzialność, twierdząc, że obowiązek utrzymania słupów spoczywa na Gminie O., powołując się na przepisy Prawa energetycznego i Kodeksu cywilnego (art. 49 kc). Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd uznał, że Spółdzielnia, jako zarządca nieruchomości wspólnej, na której posadowione są słupy, jest odpowiedzialna za ich utrzymanie w należytym stanie technicznym na podstawie Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa energetycznego dotyczące zadań własnych gminy w zakresie oświetlenia dotyczą sytuacji, gdy gmina zaplanowała i wybudowała oświetlenie jako część mienia komunalnego, co nie miało miejsca w tej sprawie. Ponadto, sąd uznał, że wyroki sądów powszechnych, na które powoływała się Spółdzielnia, dotyczyły rozliczeń finansowych między Spółdzielnią a Gminą i nie rozstrzygały kwestii właścicielskich spornych latarni w kontekście Prawa budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie odpowiedzialności spółdzielni mieszkaniowej jako zarządcy za stan techniczny urządzeń stanowiących część nieruchomości wspólnej, w tym oświetlenia zewnętrznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej spółdzielni mieszkaniowej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście Prawa energetycznego i Kodeksu cywilnego. Odpowiedzialność może być różna w zależności od konkretnych umów i statusu prawnego urządzeń.
Zagadnienia prawne (3)
Kto ponosi odpowiedzialność za doprowadzenie do odpowiedniego stanu technicznego słupów oświetleniowych znajdujących się na nieruchomości wspólnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność za doprowadzenie do odpowiedniego stanu technicznego słupów oświetleniowych spoczywa na zarządcy nieruchomości wspólnej, którym w tym przypadku jest Spółdzielnia Mieszkaniowa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Spółdzielnia, jako zarządca nieruchomości wspólnej, jest zobowiązana do utrzymania w należytym stanie technicznym urządzeń stanowiących część wspólną, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego. Przepisy Prawa energetycznego dotyczące zadań gminy nie mają zastosowania w sytuacji, gdy oświetlenie nie stanowi mienia komunalnego.
Czy przepisy Prawa energetycznego dotyczące zadań własnych gminy w zakresie oświetlenia publicznego mają zastosowanie do słupów oświetleniowych znajdujących się na terenie prywatnym lub stanowiących współwłasność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te dotyczą sytuacji, gdy gmina zaplanowała i wybudowała oświetlenie jako część mienia komunalnego, a nie oświetlenia znajdującego się na terenach prywatnych lub stanowiących współwłasność, które nie zostały przekazane gminie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że obowiązek finansowania oświetlenia przez gminę dotyczy wyłącznie ulic i placów wchodzących w skład mienia komunalnego, a nie oświetlenia na terenach prywatnych czy wspólnot mieszkaniowych, chyba że zostało ono formalnie przekazane gminie.
Czy wyroki sądów powszechnych dotyczące rozliczeń finansowych między Spółdzielnią a Gminą rozstrzygają kwestię odpowiedzialności za stan techniczny słupów oświetleniowych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyroki sądów powszechnych dotyczące rozliczeń finansowych wiążą jedynie w zakresie sentencji tych wyroków i nie rozstrzygają kwestii właścicielskich ani odpowiedzialności w postępowaniu administracyjnym prowadzonym na podstawie Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawomocność materialna wyroku sądu powszechnego dotyczy sentencji i nie przesądza o kwestiach prawnych rozstrzyganych w innym postępowaniu, zwłaszcza gdy dotyczy to odmiennych podstaw prawnych i przedmiotu sporu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pr. bud. art. 66 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 61
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.s.m. art. 27 § 2
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
Zarząd nieruchomościami wspólnymi stanowiącymi współwłasność spółdzielni jest wykonywany przez spółdzielnię jako zarząd powierzony.
Pomocnicze
u.w.l. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Dotyczy zarządu powierzonego.
u.w.l. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Definicja nieruchomości wspólnej obejmuje również urządzenia służące do wspólnego użytku właścicieli lokali.
pr. energ. art. 18 § 1 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Zadania własne gminy w zakresie planowania i finansowania oświetlenia miejsc publicznych i dróg.
pr. energ. art. 3 § 22
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Definicja finansowania oświetlenia obejmuje koszty energii, budowy i utrzymania.
u.s.g. art. 7 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy obejmują sprawy gminnych ulic i placów.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję i orzec co do istoty sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydawania decyzji merytorycznych.
k.p.a. art. 265
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres związania organu wyrokami sądów powszechnych.
k.p.c. art. 365 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia.
k.p.c. art. 265
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Zakres związania organu wyrokami sądów powszechnych.
k.c. art. 48
Kodeks cywilny
Część składowa rzeczy.
k.c. art. 49 § 1
Kodeks cywilny
Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne podobne nie stanowią części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.
k.c. art. 235
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółdzielnia Mieszkaniowa, jako zarządca nieruchomości wspólnej, jest odpowiedzialna za utrzymanie w należytym stanie technicznym słupów oświetleniowych znajdujących się na tej nieruchomości na podstawie Prawa budowlanego. • Przepisy Prawa energetycznego dotyczące zadań gminy w zakresie oświetlenia publicznego nie mają zastosowania do słupów oświetleniowych, które nie stanowią mienia komunalnego i nie zostały formalnie przekazane gminie. • Wyroki sądów powszechnych dotyczące rozliczeń finansowych nie rozstrzygają kwestii odpowiedzialności za stan techniczny w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Obowiązek utrzymania słupów oświetleniowych spoczywa na Gminie O. na podstawie przepisów Prawa energetycznego i Kodeksu cywilnego (art. 49 kc). • Słupy oświetleniowe zostały przekazane Gminie O. w trybie art. 49 § 1 K.c. i utraciły status części składowej nieruchomości należącej do skarżącej. • Wyroki sądów powszechnych (sygn. akt [...] i [...]) jednoznacznie wskazują na istnienie po stronie Gminy O. obowiązku utrzymania słupów oświetleniowych.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • nie mogą być brane pod uwagę argumenty natury słusznościowej czy celowościowej • organ nadzoru budowlanego jest nie tylko uprawniony, ale jest zobligowany do wydania decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości • adresatem nakazu, a więc i stroną zobowiązaną do usunięcia nieprawidłowości, z mocy przepisu art. 61 Prawa budowlanego jest właściciel lub zarządca obiektu budowlanego • zarządcą obiektu budowlanego jest podmiot posiadający wynikający z ustawy, umowy lub decyzji administracyjnej tytuł prawny do władania nieruchomością • organ administracji nie bada przyczyn, dla których obiekt jest w nieodpowiednim stanie technicznym, ani kto ponosi za to odpowiedzialność • obowiązek finansowania przez gminę oświetlenia dotyczy wyłącznie ulic i placów, które wchodzą w skład mienia komunalnego • prawomocność materialna wyroku sądu powszechnego ujawnia się w innych postępowaniach niż to, w którym orzeczenie wydano, uniemożliwiając odmienne rozstrzygnięcie tej samej sprawy • powagą rzeczy osądzonej objęta jest treść sentencji, atrybutu tego pozbawione jest uzasadnienie
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Judecki
sędzia
Anna Komorowska-Kaczkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności spółdzielni mieszkaniowej jako zarządcy za stan techniczny urządzeń stanowiących część nieruchomości wspólnej, w tym oświetlenia zewnętrznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej spółdzielni mieszkaniowej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście Prawa energetycznego i Kodeksu cywilnego. Odpowiedzialność może być różna w zależności od konkretnych umów i statusu prawnego urządzeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu utrzymania infrastruktury w budynkach wielorodzinnych i odpowiedzialności za jej stan, co jest istotne dla zarządców nieruchomości i mieszkańców.
“Kto odpowiada za zardzewiałe latarnie? Spółdzielnia czy gmina?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.