Orzeczenie · 2022-02-18

I SA/Op 506/21Odmowa umorzenia postępowania egzekucyjnego nieruchomość 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2022-02-18

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie egzekucyjneumorzenie postępowaniamająteknieruchomośćZUSzaległości składkowe WSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem sprawy była skarga J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O., które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Oddziału ZUS w O. Skarżący domagał się umorzenia postępowania egzekucyjnego, powołując się na art. 59 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), argumentując, że w postępowaniu nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne, a on sam nie posiada majątku. Organy egzekucyjne odmówiły umorzenia, wskazując na fakt posiadania przez skarżącego nadpłaty podatku w kwocie 92,00 zł, nieskuteczną próbę zajęcia wynagrodzenia za pracę oraz posiadanie nieruchomości, z której prowadzona jest egzekucja administracyjna. Sąd administracyjny w Opolu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że skarżący posiada majątek podlegający egzekucji, a jego nieruchomość mieszkalna, mimo zamieszkiwania z niepełnosprawną żoną, nie jest wyłączona spod egzekucji na podstawie art. 8 § 1 pkt 13 u.p.e.a., który dotyczy przedmiotów niezbędnych ze względu na ułomność fizyczną i nie obejmuje nieruchomości. Sąd podkreślił, że umorzenie postępowania na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. jest fakultatywne i wymaga stwierdzenia, że nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne, co w tej sprawie nie zostało udowodnione z uwagi na istnienie majątku.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek fakultatywnego umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a., zwłaszcza w kontekście posiadania majątku przez zobowiązanego oraz wyłączenia nieruchomości spod egzekucji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 29 lipca 2020 r. w zakresie art. 59 § 2 u.p.e.a. oraz specyficznej sytuacji faktycznej skarżącego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w sytuacji, gdy zobowiązany posiada nieruchomość, z której prowadzona jest egzekucja administracyjna, ale nie obejmuje ona przedmiotowych tytułów wykonawczych, a także posiada niewielką nadpłatę podatku, zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. z uwagi na brak możliwości uzyskania kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sytuacji gdy zobowiązany posiada majątek podlegający egzekucji (nadpłata podatku, nieruchomość), nie można stwierdzić, że w postępowaniu nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne, co wyklucza fakultatywne umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że posiadanie przez skarżącego nadpłaty podatku oraz nieruchomości, z której prowadzona jest egzekucja administracyjna, świadczy o istnieniu majątku podlegającego egzekucji. Nawet jeśli egzekucja z nieruchomości nie dotyczy bezpośrednio tych tytułów, to potwierdza posiadanie majątku. Ponadto, nieruchomość mieszkalna nie jest wyłączona spod egzekucji na podstawie art. 8 § 1 pkt 13 u.p.e.a. W związku z tym nie można stwierdzić, że nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne, co jest warunkiem fakultatywnego umorzenia postępowania.

Czy nieruchomość mieszkalna, w której zamieszkuje zobowiązany z niepełnosprawną małżonką, jest wyłączona spod egzekucji administracyjnej na podstawie art. 8 § 1 pkt 13 u.p.e.a. jako rzecz niezbędna ze względu na ułomność fizyczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nieruchomość mieszkalna nie jest wyłączona spod egzekucji na podstawie art. 8 § 1 pkt 13 u.p.e.a. Przepis ten dotyczy przedmiotów służących bezpośrednio osobie z niepełnosprawnością do codziennego funkcjonowania (np. sprzęt rehabilitacyjny), a nie nieruchomości czy elementów jej wyposażenia, z których korzystają osoby zamieszkujące z dłużnikiem. Wykładnia tego przepisu powinna być ścisła.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił argumentację skarżącego, że jego nieruchomość mieszkalna jest wyłączona spod egzekucji na podstawie art. 8 § 1 pkt 13 u.p.e.a. Sąd wskazał, że przepis ten ma charakter wyjątkowy i powinien być interpretowany ściśle, obejmując jedynie przedmioty bezpośrednio związane z niepełnosprawnością i niezbędne do funkcjonowania, a nie nieruchomości. Podkreślono, że przepisy wyłączające egzekucję mają charakter ograniczający i nie powinny być interpretowane rozszerzająco.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalenie skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. utrzymujące w mocy odmowę umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (14)

Główne

u.p.e.a. art. 59 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Postępowanie egzekucyjne może być umorzone w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. Umorzenie jest fakultatywne i zależy od uznania organu, który powinien kierować się dyrektywą celowości postępowania.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 8 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wyłącza spod egzekucji administracyjnej rzeczy niezbędnych ze względu na ułomność fizyczną zobowiązanego lub członków jego rodziny. Wykładnia tego przepisu powinna być ścisła i nie obejmuje nieruchomości.

u.p.e.a. art. 64c § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a.

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepisy dotychczasowe stosuje się do postępowań egzekucyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji z 30.07.2020 r.

P.u.s.a. art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.u.s.a. art. 1 § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 1 § 1