I SA/Op 442/21Zwrot podania spory cywilne WSA opolu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu o zwrocie podania W. S., który kwestionował wezwanie Burmistrza N. do zapłaty należności za bezumowne korzystanie z gruntu. Wcześniej WSA w Opolu (sygn. akt I SA/Op 15/21) uchylił postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania, wskazując, że sprawa ma charakter cywilnoprawny i powinna być rozpoznana przez sąd powszechny, a organ administracji powinien zwrócić podanie na podstawie art. 66 § 3 kpa. SKO zastosowało się do tego wskazania i wydało postanowienie o zwrocie podania. W. S. wniósł skargę, podnosząc naruszenie porządku prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku (art. 153 ppsa). Potwierdził, że kwestie zapłaty za bezumowne korzystanie z nieruchomości należą do właściwości sądów powszechnych, a wezwanie Burmistrza miało charakter cywilnoprawny (art. 476 kc). W związku z tym brak było podstaw do prowadzenia postępowania administracyjnego, a podanie podlegało zwrotowi. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem i uwzględnia wcześniejszą ocenę prawną sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że spory o zapłatę za bezumowne korzystanie z nieruchomości należą do właściwości sądów powszechnych, a organy administracji powinny zwracać podania w takich sprawach.
Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji otrzymuje pismo dotyczące roszczenia cywilnoprawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej powinien zwrócić podanie, gdy sprawa dotyczy roszczeń cywilnoprawnych, a nie administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien zwrócić podanie na podstawie art. 66 § 3 kpa, jeśli sprawa nie ma charakteru administracyjnego i należy do właściwości sądu powszechnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, związany wcześniejszą oceną prawną, potwierdził, że spory o zapłatę za bezumowne korzystanie z gruntu mają charakter cywilnoprawny. Wezwanie Burmistrza było czynnością cywilnoprawną, a nie aktem administracyjnym. W związku z tym organ administracji nie miał kompetencji do prowadzenia postępowania administracyjnego i powinien zwrócić podanie.
Jaki jest zakres związania sądu administracyjnego oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu w tej samej sprawie (art. 153 ppsa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ocena prawna wyrażona w prawomocnym wyroku sądu administracyjnego wiąże w tej sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia, obejmując zarówno postępowanie sądowoadministracyjne, jak i administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada związania oceną prawną (art. 153 ppsa) oznacza, że skutki prawomocnego wyroku dotyczą każdego nowego postępowania w danej sprawie, obejmując postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne. Dotyczy to zarówno krytyki sposobu zastosowania normy prawnej, jak i wyjaśnienia sposobu jej zastosowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 66 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ powinien zwrócić podanie wnoszącemu, jeżeli sprawa nie ma charakteru administracyjnego i należy do właściwości sądu powszechnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże w tej sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia.
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa istotę sprawy administracyjnej, warunkując jej byt od działania właściwego organu uprawnionego do wydania decyzji.
k.p.c. art. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa, że sprawy cywilne podlegają rozpoznaniu na zasadach ogólnych przed sądem powszechnym.
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.c. art. 476
Kodeks cywilny
Dotyczy zwłoki dłużnika w spełnieniu świadczenia, co wskazuje na cywilnoprawny charakter roszczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o zapłatę za bezumowne korzystanie z gruntu należy do właściwości sądu powszechnego. • Wezwanie Burmistrza miało charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. • Organ administracji powinien zwrócić podanie na podstawie art. 66 § 3 kpa, zgodnie z oceną prawną sądu z poprzedniego wyroku.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie narusza porządek prawny Rzeczypospolitej Polskiej. • SKO i przewodniczący składu Kolegium nie mogą przejąć kompetencji sądu powszechnego.
Godne uwagi sformułowania
sprawa podnoszona przez skarżących jest sprawą cywilną, w rozumieniu art. 1 Kodeksu postępowania cywilnego i podlega rozpoznaniu na zasadach ogólnych przed sądem powszechnym stosownie do art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego. • brak któregokolwiek z elementów sprawy administracyjnej skutkuje tym, że sprawie nie można przypisać charakteru sprawy administracyjnej. • organ powinien pismo zatytułowane "odwołanie" zwrócić wnioskodawcom na podstawie art. 66 § 3 kpa. • Postanowienie o zwrocie podania wnioskodawcy jest poprawną formą stwierdzenia niedopuszczalności prowadzenia postępowania administracyjnego w takiej sprawie. • ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże w tej sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia.
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący
Marta Wojciechowska
sprawozdawca
Anna Komorowska-Kaczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że spory o zapłatę za bezumowne korzystanie z nieruchomości należą do właściwości sądów powszechnych, a organy administracji powinny zwracać podania w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji otrzymuje pismo dotyczące roszczenia cywilnoprawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię podziału kompetencji między sądem administracyjnym a sądem powszechnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Sąd administracyjny czy powszechny? Kiedy organ odsyła do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.