Orzeczenie · 2026-03-06

I SA/Op 19/26Uchylenie decyzji wis odmowa wis

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2026-03-06
NSAPodatkoweWysokawsa
VATstawka podatkuwiążąca informacja stawkowaWISmontażbudownictwo mieszkaniowemodernizacjatermomodernizacjausługa

Spółka F. Sp. z o.o. złożyła wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) dotyczący stawki VAT na usługę montażu markizy tarasowej w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych. Spółka argumentowała, że usługa ta stanowi modernizację i termomodernizację, kwalifikującą się do preferencyjnej stawki 8% VAT. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) dwukrotnie odmówił wydania WIS, uznając, że wniosek dotyczy wielu powtarzalnych usług montażu w różnych obiektach, a nie jednej konkretnej usługi lub świadczenia kompleksowego, co narusza art. 42b ust. 5 ustawy o VAT. Spółka wniosła skargę do WSA w Opolu, zarzucając organowi naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych. WSA w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora KIS. Sąd uznał, że organy podatkowe błędnie zastosowały art. 42g ust. 3 ustawy o VAT, który dotyczy odmowy wydania WIS w przypadku wniosku o wiele świadczeń złożonych, które nie stanowią jednej czynności podlegającej opodatkowaniu. Sąd stwierdził, że w sytuacji, gdy organ uznaje, że wniosek nie spełnia wymogów formalnych (np. dotyczy wielu usług), powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, a nie wydać decyzję merytoryczną o odmowie wydania WIS. Sąd podkreślił, że organy są związane zakresem wniosku i nie mogą samodzielnie dzielić przedmiotu wniosku na poszczególne usługi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie prawidłowej formy rozstrzygnięcia organu podatkowego w przypadku wniosków o WIS, które nie spełniają wymogów formalnych. Podkreślenie znaczenia art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście postępowań o WIS.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskami o WIS. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii stawki VAT dla montażu markiz.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ podatkowy powinien odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania wiążącej informacji stawkowej (WIS), gdy wniosek dotyczy wielu powtarzalnych usług, które zdaniem organu nie stanowią jednej czynności podlegającej opodatkowaniu, czy też powinien wydać decyzję merytoryczną o odmowie wydania WIS?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ podatkowy powinien odmówić wszczęcia postępowania w takiej sytuacji, a nie wydać decyzję merytoryczną o odmowie wydania WIS.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że w przypadku, gdy wniosek o WIS nie spełnia wymogów formalnych (np. dotyczy wielu usług, które organ uznaje za odrębne), organ powinien zastosować art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej i odmówić wszczęcia postępowania, a nie wydawać decyzję o odmowie wydania WIS.

Czy usługa montażu markizy tarasowej do elewacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego, która wymaga trwałego połączenia z konstrukcją budynku i ingerencji w jego strukturę, może być uznana za modernizację lub termomodernizację kwalifikującą się do obniżonej stawki VAT?

Uzasadnienie

Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie kwestii stawki VAT, skupiając się na błędach proceduralnych organu. Kwestia ta pozostała nierozstrzygnięta w tym orzeczeniu.

Czy wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) może dotyczyć usługi o charakterze powtarzalnym, świadczonej w wielu obiektach budowlanych określonego rodzaju, czy też musi dotyczyć jednej konkretnej usługi wykonanej w ściśle określonym miejscu?

Uzasadnienie

Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, wskazując jedynie, że organy błędnie odmówiły wszczęcia postępowania zamiast wydać decyzję merytoryczną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Dyrektora KIS oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu.

Przepisy (29)

Główne

uptu art. 42a

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42b § ust. 5

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42g § ust. 2 i ust. 3

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42b § ust. 2 pkt 3

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42b § ust. 5 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dz.U. 2024 poz 361 art. 5a, 42a, 42b ust 5, 42g ust. 2 i ust. 3

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

t. j. art. 165a § par. 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

t. j. ppsa art. 145 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pps art. 145a § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pps art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pps art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

uptu art. 5a

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 41 § ust. 2wzw.z art. 41 ust. 12

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 146aa § ust. 1 pkt 2 i ust 1a

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 41 § ust. 12a

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42c § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 42g § ust. 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

op art. 221

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 233 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 120

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 124

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 210 § § 1 i § 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 180 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

op art. 188

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

pps art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pps art. 205 § § 2 i § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ podatkowy błędnie wydał decyzję o odmowie wydania WIS, zamiast odmówić wszczęcia postępowania, gdy wniosek nie spełniał wymogów formalnych. • Wniosek o WIS może dotyczyć jednej usługi, nawet jeśli jest ona powtarzalna i świadczona w różnych lokalizacjach, o ile jest jasno zdefiniowana.

Odrzucone argumenty

Argumentacja organów podatkowych, że wniosek dotyczył wielu odrębnych usług, które nie stanowią świadczenia kompleksowego, co uzasadniało odmowę wydania WIS.

Godne uwagi sformułowania

organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 op, nie zaś - jak to uczyniono w niniejszej sprawie - odmówić wydania wiążącej informacji stawkowej. • w sytuacji, gdy w ocenie organu zachodziły przeszkody do wszczęcia postępowania w sprawie wydania WIS, z uwagi na wielość czynności wykonywanych w różnych obiektach budowlanych, które stanowią całkowicie odrębne, niezależne od siebie świadczenia, winien on odmówić wszczęcia tego postępowania stosownie do art. 165a § 1 op, nie zaś - jak to uczyniono w niniejszej sprawie - odmówić wydania wiążącej informacji stawkowej.

Skład orzekający

Grzegorz Gocki

przewodniczący sprawozdawca

Aleksandra Sędkowska

sędzia

Anna Komorowska-Kaczkowska

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie prawidłowej formy rozstrzygnięcia organu podatkowego w przypadku wniosków o WIS, które nie spełniają wymogów formalnych. Podkreślenie znaczenia art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście postępowań o WIS."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskami o WIS. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii stawki VAT dla montażu markiz.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniach o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego. Pokazuje, jak organy mogą popełniać błędy formalne, które prowadzą do uchylenia ich decyzji.

“Błąd organu podatkowego w sprawie WIS: odmowa wszczęcia postępowania zamiast decyzji merytorycznej.”

Dane finansowe

WPS: 697 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst