I SA/Op 164/22Uchylenie postanowienia egzekucyjnego umowa raty ZUS
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę E. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora ZUS odmawiające uwzględnienia zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących zaległości spółki "T." Sp. z o.o. w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, a E. K. odpowiadał solidarnie jako osoba trzecia na podstawie decyzji wydanej w oparciu o art. 116 Ordynacji podatkowej. Skarżący podniósł zarzuty, wskazując m.in. na zawarcie przez spółkę umowy o rozłożeniu zaległości na raty z ZUS, co jego zdaniem powodowało brak wymagalności zobowiązania. Sąd pierwszej instancji pierwotnie oddalił skargę, uznając, że art. 375 § 1 K.c. nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, a rozłożenie składek na raty nie powoduje ich wygaśnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ten wyrok, wskazując na potrzebę ponownej wykładni przepisów dotyczących zarzutów w egzekucji administracyjnej (art. 33 § 1 pkt 2 u.p.e.a.) w kontekście umowy ratalnej zawartej na podstawie art. 29 ust. 1 u.s.u.s. W ponownym rozpoznaniu sprawy, związany wykładnią NSA, WSA uznał skargę za zasadną, uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził koszty postępowania. Sąd podkreślił, że zawarcie umowy ratalnej na podstawie art. 29 ust. 1 u.s.u.s. stanowi samodzielną podstawę zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, a należności te nie mogą być traktowane jako zaległości składkowe w okresie wywiązywania się z umowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w egzekucji administracyjnej w przypadku umów ratalnych z ZUS, a także relacji między przepisami u.s.u.s. a u.p.e.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozłożenia na raty składek ubezpieczeniowych przez ZUS i zarzutów w egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozłożenie zaległości składkowych na raty na mocy umowy z ZUS powoduje brak wymagalności tych zaległości, co stanowi podstawę do zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawarcie umowy o rozłożeniu na raty spłaty należności z tytułu składek stanowi samodzielną podstawę zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, a należności te nie mogą być traktowane jako zaległości składkowe w okresie wywiązywania się z umowy.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 29 ust. 1 u.s.u.s. pozwala na rozłożenie należności na raty, co stanowi podstawę zarzutu z art. 33 § 1 pkt 2 u.p.e.a. Należności te nie tracą swojego charakteru, ale w okresie spłaty rat nie są zaległościami w rozumieniu przepisów egzekucyjnych.
Czy art. 375 § 1 K.c. ma zastosowanie w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 375 § 1 K.c. reguluje tryb wnoszenia zarzutów w postępowaniu cywilnym i nie ma zastosowania w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że przepis ten dotyczy postępowania cywilnego i nie może być stosowany w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Czy zaświadczenie ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek, wydane mimo zawarcia umowy ratalnej, tworzy fikcję prawną braku zaległości?
Odpowiedź sądu
Nie, zaświadczenie takie nie tworzy fikcji prawnej braku zaległości, a jedynie potwierdza brak bieżących zaległości na dzień jego wydania, z uwzględnieniem korzystania z ulgi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy u.s.u.s. ani K.p.a. nie zawierają regulacji analogicznej do art. 306e § 5 O.p. wprowadzającej fikcję prawną braku zaległości na potrzeby wydawania zaświadczeń.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.s.u.s. art. 29 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 29 § 1a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 31
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
O.p. art. 116 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.s.u.s. art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 50 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
O.p. art. 51 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
K.c. art. 375 § 1
Ustawa - Kodeks cywilny
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozłożenie zaległości składkowych na raty na mocy umowy z ZUS stanowi podstawę do zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym, ponieważ należności te nie są zaległościami w okresie spłaty rat. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 33 § 1 pkt 2 i art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. w związku z art. 29 ust. 1 i 1a u.s.u.s.
Odrzucone argumenty
Art. 375 § 1 K.c. ma zastosowanie w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym. • Zaświadczenie ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek, wydane mimo zawarcia umowy ratalnej, tworzy fikcję prawną braku zaległości.
Godne uwagi sformułowania
rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnej stanowi również samodzielną podstawę zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej • należności z tytułu składek mają odrębny charakter prawny i nie można nawet w sposób odpowiedni stosować przepisów Ordynacji podatkowej, poza tym zakresem, który wprost został wskazany w art. 31 u.s.u.s. • zawarcie tej umowy powoduje skutek w postaci braku możliwości ujęcia tych należności w kategoriach zaległości składkowych, przy czym w ramach okresu wywiązywania się płatnika z postanowień tej umowy.
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Judecki
sędzia
Anna Komorowska-Kaczkowska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w egzekucji administracyjnej w przypadku umów ratalnych z ZUS, a także relacji między przepisami u.s.u.s. a u.p.e.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozłożenia na raty składek ubezpieczeniowych przez ZUS i zarzutów w egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą egzekucji administracyjnej w kontekście umów ratalnych z ZUS, co ma istotne znaczenie praktyczne dla zobowiązanych i osób trzecich.
“Egzekucja ZUS a umowa ratalna: kiedy zarzuty są skuteczne?”
Dane finansowe
WPS: 680 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.