I SA/Op 1096/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Praszki o odmowie zatwierdzenia regulaminu prywatnej strzelnicy. Skarżący twierdził, że strzelnica otwarta nie jest obiektem budowlanym i organ nie powinien badać kwestii związanych z pozwoleniem na budowę czy warunkami zabudowy. Argumentował, że organ jest uprawniony jedynie do oceny zgodności regulaminu z wzorcem. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały jednak, że strzelnica, nawet otwarta, stanowi budowlę ziemną w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagającą uzyskania stosownych pozwoleń i zgód przed zatwierdzeniem regulaminu. Sąd podkreślił, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest możliwe jedynie w odniesieniu do legalnie istniejącego obiektu, który spełnia wszystkie formalnoprawne warunki. Ponieważ skarżący nie wykazał posiadania wymaganych zgód na realizację planowanej strzelnicy, która w rzeczywistości jeszcze nie istniała, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym pozwoleń i zgód administracyjnych przed zatwierdzeniem regulaminu, oraz że zatwierdzenie jest możliwe tylko dla legalnie istniejącego obiektu.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy z powodu braku legalności budowy i lokalizacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ zatwierdzający regulamin strzelnicy jest uprawniony do badania kwestii związanych z pozwoleniem na budowę i warunkami zabudowy dla strzelnicy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ zatwierdzający regulamin strzelnicy jest uprawniony do weryfikacji, czy wnioskodawca posiada wymagane zgody dotyczące legalnego zlokalizowania i funkcjonowania strzelnicy, w tym pozwolenia budowlane.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strzelnica, nawet otwarta, jest budowlą ziemną wymagającą pozwolenia na budowę. Zatwierdzenie regulaminu jest możliwe tylko dla legalnie istniejącego obiektu, co wymaga sprawdzenia przez organ posiadanych przez wnioskodawcę zgód.
Czy strzelnica otwarta stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strzelnica otwarta jest traktowana jako budowla ziemna, będąca obiektem budowlanym.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że budowle ziemne, takie jak otwarta strzelnica, wymagają pozwolenia na budowę i podlegają przepisom Prawa budowlanego.
Czy regulamin strzelnicy może być zatwierdzony dla obiektu, który jeszcze nie istnieje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, regulamin strzelnicy może być zatwierdzony jedynie w odniesieniu do legalnie istniejącego obiektu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zatwierdzenie regulaminu jest możliwe tylko dla faktycznie istniejącej strzelnicy, która spełnia wszystkie formalnoprawne warunki, a nie dla zamierzenia inwestycyjnego.
Przepisy (11)
Główne
u.b.a. art. 46 § 1
Ustawa o broni i amunicji
Strzelnice powinny być zlokalizowane, zbudowane i zorganizowane w sposób nienaruszający wymogów związanych z ochroną środowiska oraz wykluczający możliwość wydostania się poza ich obręb pocisku.
u.b.a. art. 47 § 1
Ustawa o broni i amunicji
Organ jest zobowiązany do weryfikacji, czy regulamin strzelnicy jest zgodny z obowiązującymi przepisami i czy obiekt spełnia wymogi prawne.
Pomocnicze
u.b.a. art. 47 § 2
Ustawa o broni i amunicji
Dotyczy trybu uproszczonego postępowania w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.
p.b. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego (budynek, budowla, obiekt małej architektury).
p.b. art. 3 § 3
Ustawa - Prawo budowlane
Definicja budowli, w tym budowli ziemnych.
u.p.z.p. art. 59
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy dla lokalizacji strzelnicy poza terenem objętym planem miejscowym.
k.p.a. art. 163e § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ograniczenie postępowania dowodowego w trybie uproszczonym.
k.p.a. art. 163e § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakaz stosowania w trybie uproszczonym art. 81 k.p.a. (zasada prawdy obiektywnej).
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
rozp. MSWiA art. 1 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Określa szczegółowe zasady zachowania bezpieczeństwa na strzelnicy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strzelnica, nawet otwarta, jest budowlą ziemną wymagającą pozwolenia na budowę i zgód administracyjnych. • Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest możliwe tylko dla legalnie istniejącego obiektu. • Organ zatwierdzający regulamin ma prawo weryfikować posiadanie przez wnioskodawcę wymaganych zgód na lokalizację i budowę strzelnicy.
Odrzucone argumenty
Strzelnica otwarta nie jest obiektem budowlanym i organ nie ma kompetencji do badania kwestii budowlanych. • Organ jest uprawniony jedynie do oceny zgodności regulaminu z wzorcem. • Regulamin strzelnicy może być zatwierdzony dla obiektu, który jeszcze nie istnieje.
Godne uwagi sformułowania
strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym, a konkretnie budowlą • budowla ziemna wymagająca uzyskania pozwolenia na budowę • zatwierdzenie regulaminu strzelnicy powinno odbyć się w stosunku do obiektu, który spełnił wszystkie formalnoprawne warunki wynikające z przepisów prawa • Regulamin może zostać zatwierdzony jedynie w odniesieniu do legalnie istniejącego obiektu strzelnicy. Nie może być natomiast zatwierdzony w stosunku do obiektu strzelnicy, która ma dopiero powstać.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Remigiusz Mazur
asesor sądowy
Tomasz Judecki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym pozwoleń i zgód administracyjnych przed zatwierdzeniem regulaminu, oraz że zatwierdzenie jest możliwe tylko dla legalnie istniejącego obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy z powodu braku legalności budowy i lokalizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów dotyczących budowy i zatwierdzania strzelnic, co może być interesujące dla właścicieli obiektów sportowych i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i budowlanym.
“Strzelnica bez pozwolenia na budowę? Sąd wyjaśnia, kiedy można zatwierdzić regulamin.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.