I SA/Ol 67/26Oddalenie skargi na odmowę wszczęcia postępowania egzekucyjnego 31
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę D.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału ZUS odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Skarżący zarzucał przedawnienie należności, brak wymagalności oraz niezgodność egzekwowanego obowiązku. Dyrektor Oddziału ZUS odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów z uwagi na uchybienie terminu, wskazując, że skarżący już wcześniej wnosił zarzuty, które również zostały odrzucone jako spóźnione. Sąd, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, w tym własny wyrok z 17 czerwca 2025 r. (sygn. akt I SA/Ol 124/25), stwierdził, że odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów z powodu uchybienia terminu ma charakter formalny i jest dopuszczalna na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. Sąd potwierdził, że tytuły wykonawcze, na podstawie których prowadzono egzekucję, zawierały pouczenie o 7-dniowym terminie do zgłoszenia zarzutów, a zarzuty wniesione w październiku 2024 r. były spóźnione, co uzasadniało odmowę wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych z powodu uchybienia terminu, nawet jeśli wcześniejsze postanowienia były wadliwe proceduralnie.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze stosowaniem przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed i po zmianach wprowadzonych w 2020 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne z powodu uchybienia terminu jest dopuszczalna na gruncie art. 61a K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów z powodu uchybienia terminu do ich wniesienia jest dopuszczalna i ma charakter formalny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niezachowanie terminu do wniesienia podania, w tym zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, uzasadnia wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a., nawet jeśli przepisy u.p.e.a. nie przewidują wprost takiej procedury.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych z powodu uchybienia terminu oznacza merytoryczne rozpatrzenie zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania ma charakter formalny i nie stanowi merytorycznego rozpatrzenia zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że odmowa wszczęcia postępowania w przedmiocie zarzutów z powodu ich wniesienia z uchybieniem terminu jest rozstrzygnięciem o charakterze procesowym, a nie merytorycznym, co potwierdza wcześniejszy wyrok sądu w tej sprawie.
Czy organ egzekucyjny może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów, jeśli skarżący powołuje się na wcześniejsze orzeczenie sądu uchylające postanowienie organu z przyczyn proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli mimo uchylenia wcześniejszego postanowienia z przyczyn proceduralnych, nowe zarzuty nadal są wniesione z uchybieniem terminu, organ może ponownie wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wcześniejszy wyrok sądu uchylający postanowienie organu z powodu niewłaściwego brzmienia przepisów u.p.e.a. nie zobowiązywał do merytorycznego rozpoznania zarzutów, jeśli zostały one ponownie wniesione z uchybieniem terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiera pouczenie o terminie 7 dni na zgłoszenie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Termin ten liczy się od dnia doręczenia tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy zgłaszania zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, w tym przedawnienie należności i brak wymagalności obowiązku.
K.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy z uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § 1a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada niekonkurencyjności środków prawnych, wskazująca na jednokrotne skorzystanie z zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
K.p.a. art. 18
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wskazujący na stosowanie przepisów K.p.a. do postępowania egzekucyjnego w administracji.
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia organu z przyczyn proceduralnych.
ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania organów oceną prawną i wskazaniami sądu wyrażonymi w orzeczeniu.
ustawa nowelizująca art. 13
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis przejściowy określający stosowanie przepisów u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r. do postępowań wszczętych przed tą datą.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7, 8, 77 § 1 i 124 § 1 i 2 K.p.a. • Zarzut pominięcia oceny prawnej zawartej w prawomocnym wyroku I SA/Ol 124/25. • Zarzut błędnego zastosowania art. 61a § 1 K.p.a. • Zarzut braku wykazania tożsamości stanu faktycznego i braku dokumentów doręczeń. • Zarzut, że organ nie może doprowadzić do identycznego skutku procesowego poprzez zmianę podstawy prawnej po uchyleniu rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
odmowa wszczęcia postępowania ma charakter formalny • nie można mówić o 'rozpatrzeniu w odrębnym postępowaniu' zarzutów zobowiązanego, w sytuacji, gdy odmówiono wszczęcia postępowania w przedmiocie zgłoszonych uprzednio zarzutów z uwagi na ich wniesienie z uchybieniem terminu.
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Janowska
sędzia
Przemysław Krzykowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych z powodu uchybienia terminu, nawet jeśli wcześniejsze postanowienia były wadliwe proceduralnie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze stosowaniem przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym przed i po zmianach wprowadzonych w 2020 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym – możliwości wniesienia zarzutów i konsekwencji uchybienia terminu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Spóźnione zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym – kiedy sąd odmówi ich rozpatrzenia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.