I SA/Ol 103/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Z. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu, która utrzymała w mocy decyzję o zwrocie nienależnie pobranej dotacji oświatowej za 2021 r. Spółka otrzymała dotację na uczniów, jednak kontrola wykazała, że w informacjach miesięcznych podano większą liczbę uczniów niż faktycznie uczęszczało, w tym uwzględniono uczniów skreślonych z listy w czerwcu i lipcu 2021 r. Organy uznały, że dotacja na tych uczniów była nienależna. Spółka argumentowała, że rok szkolny trwa do 31 sierpnia, a uczniowie wypisani w okresie wakacji powinni być nadal uwzględniani przy naliczaniu dotacji do końca roku szkolnego. Sąd przychylił się do stanowiska skarżącej, uchylając zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał, że przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz Prawa oświatowego, w tym art. 26 ust. 7 i art. 26 ust. 4 u.f.z.o. oraz art. 94 i art. 164 Prawa oświatowego, przemawiają za tym, że dotacja przysługuje na uczniów do końca roku szkolnego, nawet jeśli zostali wypisani ze szkoły po zakończeniu zajęć dydaktycznych, a przed 31 sierpnia. Sąd podkreślił, że szkoła ponosi koszty utrzymania i nadal realizuje pewne zadania wobec tych uczniów w okresie wakacji. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na naruszenie procedury kontroli, polegające na pozyskaniu dokumentów po upływie terminu wskazanego w upoważnieniu. W konsekwencji, sąd uchylił obie decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do dotacji oświatowej dla szkół niepublicznych w okresie wakacyjnym, zwłaszcza w kontekście uczniów wypisanych po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wypisania ucznia po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego, w kontekście finansowania przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy szkole niepublicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny, przysługuje dotacja oświatowa z budżetu jednostki samorządu terytorialnego za lipiec i sierpień 2021 r. na uczniów, którzy zostali wypisani ze szkoły po zakończeniu zajęć dydaktyczno-wychowawczych, ale przed końcem roku szkolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, szkole przysługuje dotacja na takich uczniów do końca roku szkolnego.
Uzasadnienie
Rok szkolny trwa do 31 sierpnia. Uczniowie wypisani po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego, powinni być nadal uwzględniani przy naliczaniu dotacji, ponieważ szkoła ponosi koszty i realizuje wobec nich pewne zadania do końca roku szkolnego. Przepisy dotyczące absolwentów oraz zasady finansowania wskazują na ciągłość prawa do dotacji.
Czy pozyskanie dokumentów przez organ kontrolujący po upływie terminu wskazanego w upoważnieniu do kontroli stanowi naruszenie przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Organ dotujący naruszył przepisy uchwały Rady Powiatu, zgodnie z którymi organ prowadzący placówkę powinien być powiadomiony o zamiarze przeprowadzenia kontroli z odpowiednim wyprzedzeniem, a kontrola rozpoczyna się od okazania upoważnienia. Gromadzenie dowodów po upływie terminu kontroli, a przed sporządzeniem protokołu, bez powiadomienia, jest nieprawidłowe.
Przepisy (21)
Główne
u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 2 i ust. 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.z.o. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.z.o. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 35 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 33 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Prawo oświatowe art. 94
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 164 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie MEN art. 4 § ust. 1 i ust. 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji
uchwała Rady Powiatu w O. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Uchwała Rady Powiatu w O. nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom niepublicznym oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania
uchwała Rady Powiatu w O. art. 8 § ust. 2 i ust. 3
Uchwała Rady Powiatu w O. nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom niepublicznym oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rok szkolny trwa do 31 sierpnia, co oznacza, że dotacja przysługuje na uczniów do końca roku szkolnego, nawet jeśli zostali wypisani po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego. • Szkoła ponosi koszty utrzymania i realizuje pewne zadania wobec uczniów w okresie wakacji, co uzasadnia otrzymanie dotacji. • Przepisy dotyczące absolwentów (art. 26 ust. 7 u.f.z.o.) oraz zasady finansowania wskazują na ciągłość prawa do dotacji. • Pozyskanie dokumentów przez organ kontrolujący po upływie terminu wskazanego w upoważnieniu do kontroli stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Dotacja nie przysługuje na uczniów wypisanych ze szkoły w okresie wakacji, nawet jeśli nastąpiło to przed końcem roku szkolnego. • Uczeń wypisany ze szkoły traci status ucznia i tym samym prawo do dotacji dla szkoły.
Godne uwagi sformułowania
Wypisanie ze szkoły niepublicznej uczniów po zakończeniu rocznych zajęć dydaktyczno-wychowawczych, ale przed zakończeniem roku szkolnego, nie powinno skutkować utratą przez tę szkołę dotacji na tych uczniów za okres ferii letnich, tj. lipiec i sierpień. • Rok szkolny trwa od 1 września do 31 sierpnia, a więc że za okres ferii letnich stronie należy się dotacja do uczniów, którzy byli uczniami placówki w czerwcu. • W przypadku absolwentów, którzy kończą zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w kwietniu lub czerwcu, dotacja jest przekazywana jest także w lipcu i sierpniu. • Pozyskanie dokumentów, na których oparto zaskarżone rozstrzygnięcie, po upływie terminu wskazanego w upoważnieniu do prowadzenia kontroli.
Skład orzekający
Anna Janowska
sprawozdawca
Katarzyna Górska
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do dotacji oświatowej dla szkół niepublicznych w okresie wakacyjnym, zwłaszcza w kontekście uczniów wypisanych po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wypisania ucznia po zakończeniu zajęć dydaktycznych, ale przed końcem roku szkolnego, w kontekście finansowania przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu finansowania szkół niepublicznych i interpretacji przepisów dotyczących okresu przyznawania dotacji, co jest istotne dla placówek edukacyjnych i organów samorządowych.
“Dotacja oświatowa za wakacje: Czy szkoła straci pieniądze, gdy uczeń odejdzie przed końcem roku szkolnego?”
Dane finansowe
WPS: 3469,21 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.