I SA/Lu 535/11Uchylenie decyzji podatkowej odrębnosc postępowań
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta w przedmiocie umorzenia odsetek i rozłożenia na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od środków transportowych. Skarżąca wraz z B. C. prowadziły działalność gospodarczą i były współwłaścicielkami ciągnika siodłowego. Po określeniu zobowiązania podatkowego za lata 2006-2010, obie wniosły o umorzenie zaległości i odsetek, a w przypadku braku możliwości umorzenia, o rozłożenie zaległości na raty. Organ I instancji wydał jedną decyzję, umarzając odsetki i rozkładając zaległość na raty, powołując się na art. 67a § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. W odwołaniu zarzucono naruszenie przepisów poprzez wydanie decyzji tylko w zakresie umorzenia odsetek i rozłożenia na raty, mimo wniosku o umorzenie części zaległości, oraz brak szczegółowych motywów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że organ I instancji prawidłowo rozpatrzył sytuację podatniczek i wydał decyzję zgodną z ich alternatywnym wnioskiem, podkreślając uznaniowy charakter decyzji wydawanych na podstawie art. 67a § 1 op. Kolegium odrzuciło argument o niewiedzy i nieznajomości prawa jako podstawę do ulg. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, stwierdzając istotne naruszenie art. 133 § 1 op w związku z art. 7 § 1 i art. 67a § 1 pkt 1 i 3 op oraz art. 166 § 2 op. Sąd uznał, że stroną postępowania w przedmiocie ulg może być tylko wnioskujący podatnik, a prowadzenie jednego postępowania dla dwóch odrębnych podmiotów, nawet solidarnie odpowiedzialnych, jest niedopuszczalne. Każdy podatnik powinien mieć prowadzone odrębne postępowanie w celu indywidualnego ustalenia przesłanek do zastosowania ulgi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady odrębności postępowań w sprawach ulg podatkowych dla każdego podatnika, nawet w przypadku solidarności dłużników.
Dotyczy spraw z zakresu ulg podatkowych (umorzenie, rozłożenie na raty) na gruncie Ordynacji podatkowej. Konieczność indywidualnego rozpatrywania wniosków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może prowadzić jedno postępowanie i wydać jedną decyzję w przedmiocie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych (umorzenie odsetek, rozłożenie na raty) w sytuacji, gdy wnioski złożyły dwie odrębne osoby, mimo że są solidarnie odpowiedzialne za zobowiązanie podatkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie może prowadzić jednego postępowania i wydać jednej decyzji w takiej sytuacji. Każdy podatnik jest odrębnym podmiotem i powinien mieć prowadzone odrębne postępowanie w celu indywidualnego ustalenia przesłanek do zastosowania ulgi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stroną postępowania w przedmiocie ulg może być tylko wnioskujący podatnik. Nawet w przypadku solidarności dłużników podatkowych, każdy z nich jest odrębnym podmiotem obowiązku podatkowego i powinien mieć indywidualnie rozpatrywany wniosek o ulgę, zgodnie z art. 133 § 1 op i art. 67a § 1 op.
Czy niewiedza i nieznajomość prawa mogą stanowić podstawę do umorzenia zaległości podatkowych lub odsetek?
Odpowiedź sądu
Nie, w ocenie organu odwoławczego i sądu, argument niewiedzy o konieczności regulowania podatków i nieznajomości prawa nie jest wystarczający do zastosowania ulg, zwłaszcza w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że osoby prowadzące działalność gospodarczą muszą ponosić konsekwencje tej działalności i podejmowanego ryzyka, a argument niewiedzy jest nie do przyjęcia jako podstawa do ulg. Sąd nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii w kontekście uchylenia decyzji, skupiając się na błędach proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
op art. 67a § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis uprawnia organ podatkowy do udzielenia ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych na wniosek podatnika, indywidualizując przesłanki.
op art. 133 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa, że w przypadku wniosku podatnika będącego osobą fizyczną, tylko ta osoba jest stroną postępowania w przedmiocie wnioskowanej ulgi i tylko do niej może być skierowana decyzja.
Pomocnicze
op art. 7 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy odrębności podmiotów obowiązku podatkowego.
op art. 166 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy możliwości prowadzenia jednego postępowania.
op art. 166 § § 2
Ordynacja podatkowa
Dotyczy możliwości prowadzenia jednego postępowania.
PPSA art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd kontroluje zaskarżone akty pod kątem ich zgodności z prawem.
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi lecz granicami danej sprawy.
ppsa art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
ppsa art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upol art. 9 § ust. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych w sytuacji współwłasności.
upol art. 9 § ust. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych w sytuacji współwłasności.
k.c. art. 373
Kodeks cywilny
Dotyczy skutków zwolnienia z obowiązku zapłaty w przypadku zobowiązania solidarnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, prowadząc jedno postępowanie dla dwóch odrębnych podatników w przedmiocie ulg podatkowych. • Stroną postępowania w przedmiocie ulg może być tylko wnioskujący podatnik.
Odrzucone argumenty
Argument o niewiedzy i nieznajomości prawa jako podstawie do ulg podatkowych (odrzucony przez organ odwoławczy).
Godne uwagi sformułowania
Sąd kontroluje zaskarżone akty pod kątem ich zgodności z prawem, przy czym nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi lecz granicami danej sprawy. • Uchylenie decyzji następuje w szczególności w przypadku, gdy akt ten narusza przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Zaskarżona decyzja, jak i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji wydane zostały z istotnym naruszeniem art. 133 § 1 op w związku z art. 7 § 1 i art. 67a § 1 pkt 1 i 3 tej ustawy oraz art. 166 § 2 op wskutek uznania, że stroną postępowania w przedmiocie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych może być również inna osoba niż wnioskujący o ulgę podatnik. • Wniosek o ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, o których mowa w art. 67a op, złożyć może jedynie podatnik, czyli osoba zobowiązana do zapłaty podatku z tytułu ciążącego na niej ustawowego obowiązku podatkowego. • W przypadku złożenia takiego wniosku przez podatnika będącego osobą fizyczną, tylko ta osoba jest, zgodnie z art. 133 § 1 op, stroną postępowania w przedmiocie wnioskowanej ulgi podatkowej i tylko do tej osoby może być skierowana decyzja.
Skład orzekający
Irena Szarewicz-Iwaniuk
Przewodniczący Sędzia NSA
Wiesława Achrymowicz
Sędzia WSA
Anna Kwiatek
Sędzia NSA (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady odrębności postępowań w sprawach ulg podatkowych dla każdego podatnika, nawet w przypadku solidarności dłużników."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu ulg podatkowych (umorzenie, rozłożenie na raty) na gruncie Ordynacji podatkowej. Konieczność indywidualnego rozpatrywania wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotne błędy proceduralne popełniane przez organy podatkowe, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Podkreśla znaczenie indywidualnego traktowania podatników.
“Jedno postępowanie dla dwóch podatników? Sąd administracyjny wyjaśnia, dlaczego to błąd!”
Dane finansowe
WPS: 9204 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.