I SA/Lu 527/13Odmowa wszczęcia postępowania odsetki podatkowe 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiające wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie ustalenia prawidłowej wysokości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej za 1996 r. Podatniczka wniosła o wszczęcie postępowania, ponieważ zamierzała zawrzeć ugodę w sprawie spłaty zaległości i kwestionowała naliczone odsetki za pewne okresy. Organy podatkowe uznały, że brak jest podstaw prawnych do wszczęcia takiego postępowania, powołując się na art. 53 § 3 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym odsetki nalicza podatnik, a organ podatkowy nie ma kompetencji do wydania decyzji w tej sprawie, chyba że przepisy stanowią inaczej (np. art. 53a op). WSA w Lublinie przychylił się do stanowiska organów, podkreślając, że rozstrzygnięcie o wysokości odsetek nie jest przedmiotem odrębnej decyzji podatkowej, a wniosek skarżącej nie mógł być merytorycznie rozpatrzony z powodu braku podstawy prawnej. Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania egzekucyjnego za bezprzedmiotowe w kontekście odmowy wszczęcia postępowania podatkowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawach dotyczących naliczania odsetek za zwłokę, gdy obowiązek ten spoczywa na podatniku.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia wniosku podatnika w przedmiocie odsetek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w celu ustalenia prawidłowej wysokości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej, jeśli podatnik kwestionuje ich wysokość i okres naliczania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie ma takiego obowiązku, jeśli brak jest podstawy prawnej do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie żądania strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 53 § 3, wskazują, że odsetki za zwłokę nalicza podatnik, a organ podatkowy nie ma kompetencji do wydania decyzji w przedmiocie określenia ich wysokości, chyba że zachodzą szczególne okoliczności wskazane w ustawie. Brak podstawy prawnej uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie wniosku.
Czy przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (upea) mają zastosowanie do wniosku o wszczęcie postępowania podatkowego w sprawie ustalenia wysokości odsetek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące upea są bezprzedmiotowe w kontekście odmowy wszczęcia postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro organ podatkowy odmówił wszczęcia postępowania podatkowego z powodu braku podstaw prawnych, to zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania egzekucyjnego są bezprzedmiotowe, gdyż przepisy te nie mogły być w tym postępowaniu zastosowane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
op art. 165a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Stosowany, gdy żaden przepis prawa nie przewiduje dyspozycji dla organu do wydania żądanego rozstrzygnięcia ani na wniosek strony, ani z urzędu.
op art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Od zaległości podatkowych naliczane są odsetki za zwłokę.
op art. 53 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Odsetki za zwłokę nalicza podatnik, płatnik, inkasent, następca prawny lub osoba trzecia odpowiadająca za zaległości podatkowe, z zastrzeżeniem innych przepisów.
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
op art. 53a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 62 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 66 § § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 67a § § 1 pkt 1 lub 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 76a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
upea art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut skarżącej, że przepisy upea nie stosują się do spraw egzekucji administracyjnej, uznany za bezprzedmiotowy.
upea art. 33 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 34
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
kpa art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 13 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
upea art. 23 § § 1, § 2, § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 29 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 34 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do wszczęcia postępowania w celu ustalenia wysokości odsetek za zwłokę, gdyż obowiązek naliczania spoczywa na podatniku, a organ nie ma kompetencji do wydania decyzji w tej sprawie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Zarzuty nierozpatrzenia zarzutów zgłoszonych przez zobowiązaną. • Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. i upea.
Godne uwagi sformułowania
brak podstawy prawnej do wydania rozstrzygnięcia • kompetencji do wydawania decyzji w przedmiocie określenia wysokości odsetek nie można domniemywać • zarzuty skargi w przedmiocie [...] są bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Halina Chitrosz
przewodniczący
Krystyna Czajecka-Szpringer
sędzia
Anna Kwiatek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawach dotyczących naliczania odsetek za zwłokę, gdy obowiązek ten spoczywa na podatniku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia wniosku podatnika w przedmiocie odsetek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie odsetek za zwłokę, co jest istotne dla prawników procesowych i doradców podatkowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Kiedy organ podatkowy nie musi naliczać odsetek? Sąd wyjaśnia brak podstaw prawnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.