I SA/Lu 29/13Oddalenie skargi na pozostawienie bez rozpatrzenia wniosku o umorzenie podatku
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę B. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku o umorzenie zaległego podatku. Podatnik złożył wniosek o umorzenie zaległego podatku, powołując się na trudną sytuację finansową. Wójt Gminy wezwał go do uzupełnienia braków formalnych, w tym do wskazania rodzaju pomocy z art. 67 Ordynacji podatkowej oraz przedmiotu sprawy (zaległość i jej wysokość). Wezwanie pozostało bezskuteczne. Po uchyleniu przez SKO pierwszej decyzji Wójta, sprawa wróciła do ponownego rozpatrzenia. Wójt ponownie wezwał podatnika do sprecyzowania, czy wniosek z 28 grudnia 2011 r. jest nowym żądaniem, czy rozszerzeniem wcześniejszego. Podatnik potwierdził, że jest to nowe żądanie. Następnie Wójt ponownie wezwał do uzupełnienia braków, wskazując na konieczność określenia okresów i zakresu umorzenia oraz rodzaju pomocy z art. 67b Op., pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Wezwanie to, mimo dwukrotnego awizowania, nie zostało odebrane, a termin na uzupełnienie braków upłynął. Wójt pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. SKO utrzymało to postanowienie, uznając brak formalny za uzasadniony. Skarżący zarzucił nieprawidłowości w doręczeniu. Sąd uznał skargę za bezzasadną, stwierdzając, że postanowienie SKO nie narusza prawa. Sąd podkreślił, że doręczenie postanowienia Wójta nastąpiło zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, a nawet jeśli uznać pewne uchybienia w pokwitowaniu, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd podzielił również stanowisko SKO co do braków formalnych wniosku, wskazując na konieczność sprecyzowania żądania zgodnie z art. 67a Op. Wobec niewykonania wezwania, organ prawidłowo zastosował art. 169 § 4 Op. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie zasad dotyczących braków formalnych wniosków o umorzenie zaległości podatkowych oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu podatkowym.
Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych i materialnych Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozostawienie wniosku o umorzenie zaległego podatku bez rozpatrzenia z powodu nieuzupełnienia braków formalnych było zasadne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia było zasadne, ponieważ podatnik nie sprecyzował treści żądania, tj. za jakie okresy i w jakim zakresie domaga się umorzenia, ani o jaki rodzaj pomocy z art. 67b Ordynacji podatkowej wnioskuje, pomimo wezwań organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o umorzenie zaległego podatku zawierał braki formalne, które nie zostały usunięte przez podatnika. Brak sprecyzowania przedmiotu żądania (zaległość, okres, zakres) oraz rodzaju wnioskowanej ulgi uniemożliwił organowi merytoryczne rozpatrzenie sprawy. Organ prawidłowo zastosował art. 169 § 4 Ordynacji podatkowej.
Czy sposób doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji był prawidłowy i czy ewentualne uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie postanowienia Wójta Gminy nastąpiło zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. Nawet jeśli przyjąć pewne uchybienia w pokwitowaniu odbioru, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy, co wyklucza możliwość uchylenia postanowienia na tej podstawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doręczenie zostało dokonane przez operatora pocztowego na adres wskazany przez podatnika, a pokwitowanie odbioru opatrzone było jego nazwiskiem. Podatnik nie kwestionował prawidłowości doręczenia. Sąd dodał, że nawet hipotetyczne uchybienia w doręczeniu nie stanowiły naruszenia, które mogłoby mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego miały zastosowanie w sprawie dotyczącej wniosku o umorzenie zaległego podatku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie miały zastosowania w tej sprawie, ponieważ postępowanie toczyło się w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wadliwe doręczenie 'na zasadach KPA' nie mogło mieć miejsca, gdyż przepisy tej ustawy nie znajdowały zastosowania w sprawie, która podlegała regulacjom Ordynacji podatkowej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Op. art. 67a § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przypadki, w których organ podatkowy może odroczyć termin płatności, rozłożyć zapłatę na raty lub umorzyć zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną, z zastrzeżeniem art. 67b.
Op. art. 169 § § 4
Ordynacja podatkowa
Stanowi podstawę do pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie sądu administracyjnego w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
Op. art. 67
Ordynacja podatkowa
Przepis określający rodzaje pomocy (ulgi) w spłacie zobowiązań podatkowych, o które może ubiegać się podatnik.
Op. art. 67b § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa warunki, od których zależy możliwość udzielenia ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, w tym wymóg ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego.
Op. art. 144
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób doręczania pism przez organ podatkowy.
Op. art. 145 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa, komu doręcza się pisma oraz znaczenie pokwitowania odbioru.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia, w tym naruszenie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. 19 § pkt 1
Podstawa do ustalenia wynagrodzenia adwokata z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o umorzenie zaległego podatku zawierał braki formalne, które nie zostały usunięte przez podatnika, co uzasadniało jego pozostawienie bez rozpatrzenia. • Doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji było prawidłowe, a nawet jeśli wystąpiły drobne uchybienia, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy. • Przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego, miały zastosowanie w sprawie.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącego dotyczący nieprawidłowości w doręczeniu postanowienia Wójta Gminy. • Niesprecyzowanie przez skarżącego treści żądania we wniosku o umorzenie zaległego podatku.
Godne uwagi sformułowania
inicjujący postępowanie w sprawie wniosek z dnia 28 grudnia 2011 r., zawierał brak formalny, który nie został usunięty • niesprecyzowanie o jaki rodzaj pomocy określonej w art. 67 b § 1 Op. chodzi nie jest brakiem formalnym, lecz okolicznością podlegającą ustaleniu w toku postępowania merytorycznego o udzielenie ulgi • niesprecyzowanie, jakiej zaległości, za jaki okres wniosek dotyczy oraz czy wnioskowana ulga ma polegać na umorzeniu zaległości w całości czy w części, co w sytuacji złożenia kilku wniosków sformułowanych tożsamo uniemożliwiło ustalenie zakresu postępowania podatkowego • nie jest to naruszenie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a wyłącznie takie naruszenie mogło stanowić postawę do uchylenia zaskarżonego postanowienia • Wobec treści wniosku i mając na uwadze powyższy przepis prawa, który stanowiłby materialnoprawną podstawę wydanej decyzji, organ podatkowy zasadnie wezwał podatnika do sprecyzowania żądania i wobec niewykonania wezwania prawidłowo zastosował art. 169 § 4 Op.
Skład orzekający
Małgorzata Fita
przewodniczący
Halina Chitrosz
sędzia
Irena Szarewicz-Iwaniuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad dotyczących braków formalnych wniosków o umorzenie zaległości podatkowych oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych i materialnych Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowej interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie braków formalnych wniosku i doręczeń. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.