I SA/Ke 258/26Uchylenie decyzji badania lekarskie doręczenie pełnomocnikowi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Podstawą skierowania były informacje o zaburzeniach osobowości skarżącego, które mogły zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. Skarżący zarzucił naruszenie zasad postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące doręczenia decyzji organu pierwszej instancji jego pełnomocnikowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że pełnomocnikowi skarżącego nie doręczono decyzji Starosty ani decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co stanowiło naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 10 § 1, art. 32, art. 40 § 2 k.p.a.). Pominięcie pełnomocnika jest wadą postępowania, która skutkuje brakiem udziału strony w postępowaniu bez jej winy, co stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego orzeczenia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Sąd podkreślił, że skuteczne doręczenie pism pełnomocnikowi jest kluczowe dla wywołania skutków procesowych dla strony. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, uznając za przedwczesne ustosunkowanie się do zarzutów dotyczących merytorycznej zasadności skierowania na badania lekarskie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność i skutki procesowe doręczeń pism procesowych pełnomocnikowi w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy strona posiada ustanowionego pełnomocnika i organ pomija go w doręczeniach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej stronie postępowania, zamiast jej ustanowionemu pełnomocnikowi, stanowi naruszenie przepisów procesowych i skutkuje brakiem udziału strony w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji stronie zamiast jej pełnomocnikowi, z pominięciem pełnomocnika, stanowi kwalifikowaną wadę postępowania, która jest równoznaczna z niezapewnieniem stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami k.p.a. (art. 40 § 2), w sytuacji ustanowienia pełnomocnika, wszystkie pisma procesowe, w tym decyzje, powinny być doręczane pełnomocnikowi. Pominięcie pełnomocnika jest wadą postępowania, która uniemożliwia stronie czynny udział w postępowaniu bez jej winy, co stanowi podstawę do uchylenia decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a.
Czy zaburzenia osobowości z cechami osobowości paranoicznej stanowią uzasadnione przeciwwskazanie zdrowotne do kierowania pojazdami?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, uchylając decyzję z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Ze względu na stwierdzone naruszenia proceduralne dotyczące doręczenia decyzji, sąd uznał za przedwczesne ustosunkowanie się do zarzutów dotyczących merytorycznej zasadności skierowania na badania lekarskie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
k.p.a. art. 40 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Od chwili doręczenia organowi pełnomocnictwa, pełnomocnik powinien być zawiadamiany o wszystkich czynnościach i wzywany do udziału w nich na równi ze stroną. Pełnomocnik powinien być adresatem wszystkich pism kierowanych do strony.
u.o.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Określa podstawy do skierowania na badania lekarskie.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia organu administracji w przypadku braku udziału strony w postępowaniu bez jej winy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, wyrokiem uchylającym decyzję, wiąże organ w zakresie oceny prawnej.
k.k. art. 226 § 1
Kodeks karny
Przepis, w związku z którym prowadzone było dochodzenie prokuratorskie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów o doręczeniach poprzez doręczenie decyzji stronie zamiast jej pełnomocnikowi.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące merytorycznej zasadności skierowania na badania lekarskie (nie były rozpatrywane).
Godne uwagi sformułowania
pominięcie natomiast przez organ administracji publicznej pełnomocnika jest wadą równoznaczną z niezapewnieniem udziału strony w postępowaniu • Tylko skuteczne doręczenie pism pełnomocnikowi będzie wywierało skutki procesowe dla strony. • W sytuacji, gdy za stronę działa pełnomocnik, doręczenie decyzji stronie nie ma znaczenia procesowego, a wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma.
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Magdalena Stępniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność i skutki procesowe doręczeń pism procesowych pełnomocnikowi w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona posiada ustanowionego pełnomocnika i organ pomija go w doręczeniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie prawidłowego doręczania pism procesowych w postępowaniu administracyjnym, co jest częstym błędem proceduralnym.
“Pełnomocnik zignorowany? Sąd uchyla decyzję administracyjną!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.