I SA/Gl 844/20Oddalenie skargi zarzuty egzekucyjne odsetki tytuł wykonawczy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka [...] D.K., M.K. Sp. j. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka podnosiła dwa główne zarzuty: po pierwsze, że organ egzekucyjny dochodzi odsetek od zaległości podatkowej pomimo opóźnienia w postępowaniu odwoławczym, co zgodnie z art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej powinno skutkować brakiem naliczania odsetek. Po drugie, skarżąca zarzucała, że tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ponieważ nie zawiera informacji o kosztach egzekucyjnych. Dodatkowo, w skardze podniesiono zarzut naruszenia art. 124 § 1 K.p.a. w związku z art. 18 u.p.e.a. poprzez błędne zastosowanie, wskazując na negatywną weryfikację podpisu elektronicznego pod postanowieniem organu drugiej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że zarzut dotyczący podpisu jest bezprzedmiotowy, gdyż dokument został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym z ważnym certyfikatem. Odnosząc się do zarzutów merytorycznych, Sąd stwierdził, że tytuł wykonawczy został wystawiony w dniu [...], a więc przed upływem dwumiesięcznego terminu na rozpatrzenie odwołania (art. 139 § 3 O.p.). W związku z tym, odsetki należne na dzień wystawienia tytułu wykonawczego zostały naliczone prawidłowo, a wszczęte później postępowanie odwoławcze nie wpływa na wysokość odsetek w tym okresie. Sąd podkreślił również, że zarzut dotyczący niespełnienia wymogów formalnych tytułu wykonawczego w zakresie kosztów egzekucyjnych jest niezasadny, ponieważ koszty te nie stanowią należności wierzyciela, a ich uwzględnienie w tytule wykonawczym nie jest wymagane w sytuacji, gdy jeszcze nie powstały lub gdy nie jest to dalszy tytuł wykonawczy. Sąd wskazał, że wymogi formalne tytułu wykonawczego dotyczące odsetek są spełnione, gdy określono termin ich naliczania, rodzaj i stawkę, a ich wysokość jest kwotowo określona na dzień wystawienia tytułu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących naliczania odsetek w przypadku opóźnień w postępowaniu odwoławczym oraz wymogów formalnych tytułu wykonawczego w zakresie kosztów egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i naliczaniem odsetek podatkowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odsetki od zaległości podatkowej powinny być naliczane, gdy postępowanie odwoławcze od decyzji określającej zobowiązanie podatkowe nie zostało zakończone w ustawowym terminie, a organ egzekucyjny dochodzi tych odsetek w tytule wykonawczym wystawionym przed upływem tego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odsetki zostały naliczone prawidłowo, ponieważ tytuł wykonawczy został wystawiony przed upływem terminu na rozpatrzenie odwołania, a wszczęte później postępowanie odwoławcze nie wpływa na wysokość odsetek należnych na dzień wystawienia tytułu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin na rozpatrzenie odwołania upływał po dacie wystawienia tytułu wykonawczego, co oznacza, że odsetki należne na dzień wystawienia tytułu istniały i były prawidłowo naliczone. Opóźnienie w postępowaniu odwoławczym nie miało wpływu na zasadność naliczenia odsetek w tym konkretnym okresie.
Czy tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji musi zawierać informacje o kosztach egzekucyjnych, aby spełniać wymogi formalne określone w art. 27 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tytuł wykonawczy nie musi zawierać informacji o kosztach egzekucyjnych, jeśli jeszcze nie powstały w dacie jego wystawienia lub gdy nie jest to dalszy tytuł wykonawczy. Koszty egzekucyjne nie stanowią należności wierzyciela.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. nie dotyczy kosztów egzekucyjnych, ponieważ nie są one należnością wierzyciela, a organu egzekucyjnego. Ponadto, w dacie wystawienia tytułu wykonawczego koszty te jeszcze nie powstały. Wypełnienie części 'H' tytułu wykonawczego dotyczącej kosztów jest wymagane tylko w przypadku dalszego tytułu wykonawczego.
Czy postanowienie wydane w formie dokumentu elektronicznego, które zostało podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ale którego weryfikacja wykazała negatywny stan certyfikatu, jest wadliwe i narusza przepisy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ wykaże, że osoba podpisująca posiadała ważny i aktualny certyfikat w dacie podpisania, zarzut wadliwości podpisu jest niezasadny.
Uzasadnienie
Sąd uznał zarzut za bezprzedmiotowy, ponieważ Dyrektor wykazał, że postanowienie zostało podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę posiadającą ważny certyfikat. Negatywny stan certyfikatu mógł wynikać z innych przyczyn, niezwiązanych z jego nieaktywnością.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (29)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, w tym dotyczących nieistnienia obowiązku (pkt 1) oraz niespełnienia przez tytuł wykonawczy wymogów określonych w art. 27 (pkt 10).
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi tytułu wykonawczego, w tym w przypadku egzekucji należności pieniężnej: wysokość, termin naliczania odsetek, rodzaj i stawki odsetek.
O.p. art. 54 § 1
Ordynacja podatkowa
Odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia następnego po upływie terminu, o którym mowa w art. 139 § 3, do dnia doręczenia decyzji organu odwoławczego, jeżeli decyzja organu odwoławczego nie została wydana w terminie.
O.p. art. 139 § 3
Ordynacja podatkowa
Określa termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym (nie później niż w ciągu 2 miesięcy, a w sprawach z rozprawą lub wnioskiem o rozprawę - 3 miesięcy).
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej dotyczącego niespełnienia przez tytuł wykonawczy wymogów określonych w art. 27.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego, w tym określenie wysokości należności pieniężnej, terminu naliczania odsetek, rodzaju i stawek odsetek.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej dotyczącego nieistnienia obowiązku.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego, w tym określenie wysokości należności pieniężnej, terminu naliczania odsetek, rodzaju i stawek odsetek.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 23 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 64c § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 54 § 2
Ordynacja podatkowa
u.p.e.a. art. 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy został wystawiony przed upływem terminu na rozpatrzenie odwołania, co uzasadnia naliczenie odsetek na dzień wystawienia tytułu. • Koszty egzekucyjne nie muszą być uwzględnione w tytule wykonawczym, jeśli jeszcze nie powstały lub gdy nie jest to dalszy tytuł wykonawczy. • Podpis elektroniczny pod postanowieniem był prawidłowy, mimo negatywnej weryfikacji certyfikatu.
Odrzucone argumenty
Naliczenie odsetek od zaległości podatkowej jest niezasadne z powodu opóźnienia w postępowaniu odwoławczym. • Tytuł wykonawczy jest wadliwy, ponieważ nie zawiera informacji o kosztach egzekucyjnych. • Postanowienie organu drugiej instancji jest wadliwe z powodu negatywnej weryfikacji podpisu elektronicznego.
Godne uwagi sformułowania
tytuł wykonawczy sporządzony został w dniu [...] - a więc przed upływem terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 O.p. • koszty egzekucyjne nie stanowią należności wierzyciela, lecz organu egzekucyjnego i są egzekwowane na rzecz tego organu • podnosząc zarzut nieprawidłowego stanu certyfikatu strona skarżąca w żaden sposób tego nie uprawdopodobniła
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący-sprawozdawca
Bożena Suleja-Klimczyk
sędzia
Beata Machcińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących naliczania odsetek w przypadku opóźnień w postępowaniu odwoławczym oraz wymogów formalnych tytułu wykonawczego w zakresie kosztów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i naliczaniem odsetek podatkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym i podatkowym, które są ważne dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Kiedy odsetki podatkowe przestają być należne? Kluczowa interpretacja WSA w sprawie zarzutów egzekucyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.