I SA/Gl 810/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A D. K., M. K. Sp.j. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. w przedmiocie nieuznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka zarzucała naruszenie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, w tym art. 33 § 1 pkt 1 i 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Podstawowe zarzuty dotyczyły dwóch kwestii: po pierwsze, nieistnienia egzekwowanego obowiązku w zakresie odsetek od zaległości podatkowych. Spółka argumentowała, że odsetki nie powinny być naliczane od dnia następnego po upływie dwumiesięcznego terminu na rozpatrzenie odwołania od decyzji podatkowej (art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej - O.p.), który upłynął 2 września 2019 r. Tytuł wykonawczy został wystawiony 29 sierpnia 2019 r., a zarzuty wniesiono 9 września 2019 r. Organ odwoławczy uznał, że do dnia wystawienia tytułu wykonawczego odsetki były naliczane prawidłowo, ponieważ termin z art. 139 § 3 O.p. jeszcze nie upłynął. Po drugie, spółka podnosiła, że tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a., ponieważ nie zawierał określenia kosztów egzekucyjnych. Sąd administracyjny uznał, że organ egzekucyjny nie miał obowiązku wpisywania kosztów egzekucyjnych do tytułu wykonawczego, ponieważ w dacie jego wystawienia koszty te jeszcze nie powstały, a ponadto nie stanowią one należności wierzyciela, lecz organu egzekucyjnego. Dodatkowo, w skardze podniesiono zarzut naruszenia art. 124 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) w zw. z art. 18 u.p.e.a. dotyczący nieprawidłowego podpisu elektronicznego pod postanowieniem organu odwoławczego. Sąd pierwszej instancji pierwotnie oddalił skargę, uznając podpis za prawidłowy. Jednak Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił ten wyrok, wskazując na potrzebę zweryfikowania prawidłowości podpisu elektronicznego. W ponownym postępowaniu WSA, związany wykładnią NSA, przeprowadził weryfikację podpisu, która potwierdziła jego ważność. W konsekwencji, WSA oddalił skargę, uznając wszystkie zarzuty za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących naliczania odsetek w przypadku opóźnienia organu w rozpatrzeniu odwołania podatkowego oraz wymogów formalnych tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i Ordynacji podatkowej. Kwestia podpisu elektronicznego może być istotna w kontekście innych postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odsetki za zwłokę od zaległości podatkowej powinny być naliczane, gdy organ odwoławczy nie rozpatrzył odwołania w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odsetki za zwłokę są naliczane do dnia wystawienia tytułu wykonawczego, jeśli termin do rozpatrzenia odwołania jeszcze nie upłynął w momencie jego wystawienia.
Uzasadnienie
Termin do rozpatrzenia odwołania rozpoczął bieg z dniem wpływu odwołania do organu odwoławczego. Tytuł wykonawczy został wystawiony przed upływem tego terminu, co oznacza, że odsetki były naliczane prawidłowo do dnia jego wystawienia.
Czy tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym musi zawierać określenie kosztów egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tytuł wykonawczy nie musi zawierać określenia kosztów egzekucyjnych, jeśli w momencie jego wystawienia koszty te jeszcze nie powstały.
Uzasadnienie
Koszty egzekucyjne nie stanowią należności wierzyciela, lecz organu egzekucyjnego. Ponadto, w dacie wystawienia tytułu wykonawczego koszty te jeszcze nie powstały, a ich określenie następuje w odrębnej procedurze.
Czy postanowienie administracyjne opatrzone nieprawidłowym podpisem elektronicznym jest ważne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postanowienie opatrzone nieprawidłowym podpisem elektronicznym może być uznane za wadliwe, jednak wymaga to zweryfikowania prawidłowości podpisu.
Uzasadnienie
Sąd, związany wykładnią NSA, przeprowadził weryfikację podpisu elektronicznego, która potwierdziła jego ważność, obalając zarzut strony skarżącej o nieprawidłowości certyfikatu.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1 pkt 1 i 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej z powodu nieistnienia obowiązku lub niespełnienia przez tytuł wykonawczy wymogów określonych w art. 27.
u.p.e.a. art. 27 § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie wysokości należności pieniężnej, terminu naliczania odsetek oraz ich rodzaju i stawki w tytule wykonawczym.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do umorzenia postępowania egzekucyjnego w przypadku stwierdzenia zasadności zarzutów.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy stosowania przepisów K.p.a. do postępowania egzekucyjnego.
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
K.p.a. art. 139 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym.
O.p. art. 54 § 1 pkt 7
Ordynacja podatkowa
Naliczanie odsetek za zwłokę.
O.p. art. 54 § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Zaniechanie naliczania odsetek za zwłokę w przypadku nierozpatrzenia odwołania w terminie.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia sądu pierwszej instancji przez sąd drugiej instancji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 190
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 910/2014 art. 32 § 1
Proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego.
u.p.e.a. art. 64c § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 28b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Sporządzanie zmienionego tytułu wykonawczego w przypadku zmiany wysokości należności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy został wystawiony przed upływem terminu do rozpatrzenia odwołania, co uzasadnia naliczanie odsetek do dnia jego wystawienia. • Koszty egzekucyjne nie musiały być uwzględnione w tytule wykonawczym, ponieważ nie powstały w momencie jego wystawienia. • Podpis elektroniczny pod postanowieniem był prawidłowy, co potwierdziła weryfikacja.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku w zakresie odsetek z powodu opóźnienia w rozpatrzeniu odwołania podatkowego. • Niespełnienie przez tytuł wykonawczy wymogów formalnych, w tym brak określenia kosztów egzekucyjnych. • Nieprawidłowy podpis elektroniczny pod postanowieniem organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
tytuł wykonawczy sporządzony został w dniu [...] r. - a więc przed upływem terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 O.p. • koszty egzekucyjne jeszcze nie powstały, a więc nie mogły zostać tam ujęte. • Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelnego Sąd Administracyjny.
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
członek
Dorota Kozłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących naliczania odsetek w przypadku opóźnienia organu w rozpatrzeniu odwołania podatkowego oraz wymogów formalnych tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i Ordynacji podatkowej. Kwestia podpisu elektronicznego może być istotna w kontekście innych postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym i podatkowym, w tym interpretacji przepisów o odsetkach i wymogach formalnych tytułu wykonawczego. Wyrok jest również przykładem zastosowania zasady związania sądu wykładnią prawa przez NSA.
“Kiedy odsetki podatkowe przestają być naliczane? Kluczowa interpretacja WSA w sprawie zarzutów egzekucyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.