I SA/Gl 626/14Uchylenie postanowienia o kosztach egzekucyjnych 60
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Wójta Gminy C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. o obciążeniu wierzyciela (Gminy) kosztami postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne wobec A.G. zostało umorzone z powodu bezskuteczności. Organ egzekucyjny obciążył wierzyciela kosztami w kwocie [...] zł, powołując się na art. 64c § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), zgodnie z którym wierzyciel ponosi koszty, gdy nie można ich ściągnąć od zobowiązanego. W skardze Wójt Gminy zarzucił, że obciążenie kosztami jest niezasadne, gdyż egzekucja była bezskuteczna, a gmina nie posiada środków. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, uznał skargę za zasadną. Wskazał na istotne naruszenia prawa procesowego, w tym brak szczegółowego uzasadnienia sposobu naliczenia kosztów egzekucyjnych, przypisania ich do konkretnych czynności oraz naruszenie wymogów formalnych postanowienia (art. 124 K.p.a.). Sąd podkreślił, że strona musi uzyskać rzetelną informację o podstawie naliczenia kosztów, aby móc je kwestionować. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na naruszenie zasady zaokrąglania kwot do pełnych dziesiątek groszy (art. 27a u.p.e.a.). W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie, orzekł o wstrzymaniu jego wykonania i zasądził zwrot kosztów postępowania od organu na rzecz strony skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obciążania wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w przypadku bezskutecznej egzekucji, a także wymogów formalnych i uzasadnienia postanowień organów egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w administracji po umorzeniu postępowania z powodu bezskuteczności. Nacisk na wymogi proceduralne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny prawidłowo obciążył wierzyciela (gminę) kosztami postępowania egzekucyjnego, które okazało się bezskuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie obciążające wierzyciela kosztami było wadliwe proceduralnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie obciążające wierzyciela kosztami egzekucyjnymi było wadliwe z powodu braku szczegółowego uzasadnienia sposobu naliczenia tych kosztów, przypisania ich do konkretnych czynności egzekucyjnych oraz naruszenia wymogów formalnych i zasad postępowania administracyjnego.
Czy postanowienie o obciążeniu kosztami egzekucyjnymi spełnia wymogi formalne i merytoryczne przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego i ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie było lakoniczne i nie zawierało wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postanowienie organu egzekucyjnego nie zawierało wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego, nie wskazywało faktów uznanych za udowodnione ani dowodów, na których się oparło, co narusza art. 124 K.p.a. i art. 18 u.p.e.a.
Czy koszty egzekucyjne powinny być wykazane z rozbiciem na poszczególne czynności i ich wycenę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona musi uzyskać rzetelną informację o wysokości i podstawie naliczenia kosztów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla poprawności wyliczenia kosztów egzekucyjnych, organ powinien przyporządkować koszty do konkretnych czynności egzekucyjnych, jasno wskazując ich kwalifikację i wysokość naliczonych opłat, co umożliwi stronie kwestionowanie zasadności naliczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wierzyciel pokrywa koszty egzekucyjne, jeżeli nie mogą być one ściągnięte od zobowiązanego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 64c § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 64c § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny może umorzyć postępowanie egzekucyjne w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 64 § null
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W tytułach wykonawczych wykazuje się należności pieniężne po zaokrągleniu do pełnych dziesiątek groszy.
u.p.e.a. art. 27a § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis art. 27a § 1 stosuje się również do kosztów egzekucyjnych.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie, na które służy zażalenie lub skarga do NSA, powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.p.a. art. 18
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady proceduralne postanowienia organu egzekucyjnego, w tym brak szczegółowego uzasadnienia naliczenia kosztów egzekucyjnych. • Naruszenie przepisów K.p.a. i u.p.e.a. dotyczących formy i treści postanowień.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów, że obciążenie wierzyciela kosztami było zgodne z art. 64c § 4 u.p.e.a. wobec bezskuteczności egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
organ nadzoru wskazał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. otrzymał ww. tytuł wykonawczy do realizacji w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • organ egzekucyjny obciąża wierzyciela kosztami egzekucyjnymi, jeżeli nie mogą być one ściągnięte od zobowiązanego • organ egzekucyjny może umorzyć postępowanie egzekucyjne w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne • koszty egzekucyjne wyliczone przez organ winny zostać przyporządkowane konkretnym czynnościom egzekucyjnym • nie sposób stwierdzić, jakie opłaty i wydatki zostały naliczone w rozbiciu na wymienione w postanowieniu czynności egzekucyjne • wierzyciel nie uzyskał rzetelnej informacji o wysokości i podstawie naliczenia kosztów, a tym samym został pozbawiony możliwości kwestionowania zasadności tego naliczenia • postanowienie organu egzekucyjnego nie spełnia wymogów z art. 124 K.p.a w zw. z art. 18 u.p.e.a. • uzasadnienie to nie zawiera wskazania materialnoprawnej podstawy rozstrzygnięcia i wręcz razi swoją lakonicznością • wszelkie wątpliwości jakie mogły powstać przy ocenie zgromadzonego materiału dowodowego, powinny zostać wyjaśnione w uzasadnieniu orzeczenia kończącego postępowanie • narusza zasadę określoną w art. 27a § 1 u.p.e.a.
Skład orzekający
Bożena Suleja
przewodniczący-sprawozdawca
Dorota Kozłowska
del. Sędzia
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
Sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obciążania wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w przypadku bezskutecznej egzekucji, a także wymogów formalnych i uzasadnienia postanowień organów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w administracji po umorzeniu postępowania z powodu bezskuteczności. Nacisk na wymogi proceduralne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowe problemy proceduralne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie brak jasności co do naliczania kosztów może prowadzić do sporów. Jest to interesujące dla prawników procesowych i urzędników.
“Wadliwe uzasadnienie kosztów egzekucyjnych: WSA uchyla postanowienie obciążające gminę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.