I SA/Gl 1668/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, utrzymujące w mocy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu skargi na czynności egzekucyjne. Skarżąca kwestionowała prawidłowość zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotu i nadpłat podatków, wskazując na naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym brak doręczenia upomnienia. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 u.p.e.a.) ma charakter subsydiarny i służy do kwestionowania wyłącznie prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności faktycznych lub prawnych, które nie są objęte innymi środkami ochrony, takimi jak zarzuty (art. 33 u.p.e.a.). Zarzuty dotyczące niedopuszczalności egzekucji czy braku upomnienia powinny być podnoszone w trybie zarzutów. Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny prawidłowo dokonał zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotu i nadpłat podatków, stosując środki komunikacji elektronicznej (ePUAP) zgodnie z art. 89a § 3 u.p.e.a. Wymogi formalne zawiadomienia o zajęciu, określone w art. 67 § 2 u.p.e.a. i zgodne z obowiązującym wzorem, zostały spełnione. Organ egzekucyjny doręczył również zobowiązanej odpisy tytułów wykonawczych i spełnił wymogi z art. 89 § 3 u.p.e.a. W związku z tym, Sąd uznał, że czynność egzekucyjna była zgodna z prawem i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska co do zakresu kognicji sądu w postępowaniu ze skargi na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania środków komunikacji elektronicznej w egzekucji administracyjnej.
Dotyczy specyficznego środka egzekucyjnego (zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu/nadpłaty podatku) i procedury jego stosowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności egzekucyjne może obejmować zarzuty dotyczące niedopuszczalności egzekucji lub braku doręczenia upomnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i służy do kwestionowania wyłącznie prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności faktycznych lub prawnych, które nie są objęte innymi środkami ochrony, takimi jak zarzuty. Zarzuty dotyczące niedopuszczalności egzekucji czy braku upomnienia powinny być podnoszone w trybie zarzutów (art. 33 u.p.e.a.).
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym skarga na czynności egzekucyjne jest samoistną instytucją o charakterze subsydiarnym i komplementarnym wobec innych środków prawnych. Nie może mieć zastosowania do przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia, jak zarzuty. Kognicja sądu w postępowaniu skargowym jest ograniczona do oceny zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych czynności egzekucyjnych.
Czy zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu lub nadpłaty podatku, dokonane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ egzekucyjny spełnił wymogi formalne określone w przepisach, w tym dotyczące doręczenia zawiadomienia o zajęciu i innych pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny prawidłowo dokonał zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotu i nadpłat podatków, stosując środki komunikacji elektronicznej (ePUAP) zgodnie z art. 89a § 3 u.p.e.a. Wymogi formalne zawiadomienia o zajęciu, określone w art. 67 § 2 u.p.e.a. i zgodne z obowiązującym wzorem, zostały spełnione. Organ egzekucyjny doręczył również zobowiązanej odpisy tytułów wykonawczych i spełnił wymogi z art. 89 § 3 u.p.e.a.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający środek ochrony prawnej w postaci skargi na czynności egzekucyjne.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnych jako wszelkich działań zmierzających do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący obowiązku doręczenia upomnienia, którego naruszenie nie może być przedmiotem skargi na czynności egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający podstawy do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający elementy, które powinno zawierać zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego.
u.p.e.a. art. 89 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający sposób doręczenia zawiadomienia o zajęciu wierzytelności dłużnikowi.
u.p.e.a. art. 89 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający moment dokonania zajęcia wierzytelności.
u.p.e.a. art. 89 § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający obowiązki organu egzekucyjnego po dokonaniu zajęcia wierzytelności.
u.p.e.a. art. 89a § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący sporządzania i doręczania zawiadomień o zajęciu w ramach egzekucji z nadpłaty lub zwrotu podatku za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 września 2018 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych
Wzór zawiadomienia o zajęciu zgodny z obowiązującym na dzień dokonania czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie obejmuje zarzutów, które powinny być podnoszone w trybie zarzutów. • Organ egzekucyjny prawidłowo dokonał zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotu i nadpłat podatków, stosując środki komunikacji elektronicznej. • Zawiadomienie o zajęciu spełniało wymogi formalne określone w przepisach.
Odrzucone argumenty
Bezzasadne i bezprawne dokonanie zajęcia wierzytelności. • Niedopuszczalność egzekucji. • Brak uprzedniego doręczenia zobowiązanej upomnienia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na czynności egzekucyjne [...] ma bowiem charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia, jak zarzuty, zażalenie... • W ramach postępowania prowadzonego na podstawie art. 54 u.p.e.a. kognicja organów nadzoru jest ograniczona [...] wyłącznie do dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych. • Zatem nie mogą być przedmiotem rozważań w postępowaniu dotyczącym skargi na czynność egzekucyjną zarzuty dotyczące niedopuszczalności egzekucji, czy braku uprzedniego doręczenia zobowiązanej upomnienia [...] albowiem okoliczności te mogą być przedmiotem zarzutu uregulowanego w art. 33 § 1 u.p.e.a.
Skład orzekający
Katarzyna Stuła-Marcela
sprawozdawca
Krzysztof Kandut
członek
Paweł Kornacki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska co do zakresu kognicji sądu w postępowaniu ze skargi na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania środków komunikacji elektronicznej w egzekucji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka egzekucyjnego (zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu/nadpłaty podatku) i procedury jego stosowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie zakresu kognicji sądu w przypadku skargi na czynności egzekucyjne. Jest to istotne dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Kiedy skarga na czynności egzekucyjne nie wystarczy? Sąd wyjaśnia granice kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.