I SA/GL 1457/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku skarżącego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Skarżący domagał się wstrzymania egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego z 28 maja 2018 r., powołując się na wznowienie postępowania wymiarowego. Organ odwoławczy odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że instytucja wstrzymania postępowania egzekucyjnego, zgodnie z art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), może być stosowana wyłącznie z urzędu przez organ nadzoru, a nie na wniosek zobowiązanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając rację organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że przepis art. 23 § 6 u.p.e.a. przyznaje kompetencję do wstrzymania postępowania egzekucyjnego organowi nadzoru z własnej inicjatywy, a nie na wniosek strony. W związku z tym, wniosek skarżącego nie mógł stanowić podstawy do wszczęcia postępowania administracyjnego, co uzasadniało zastosowanie art. 61a § 1 k.p.a. i wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Sąd zaznaczył, że okoliczności dotyczące wznowienia postępowania wymiarowego pozostają poza zakresem niniejszego postępowania, które dotyczyło jedynie dopuszczalności wszczęcia postępowania w przedmiocie wstrzymania egzekucji na wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania egzekucji na wniosek zobowiązanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie kluczowa jest interpretacja art. 23 § 6 u.p.e.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek zobowiązanego może stanowić podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego może być wszczęte wyłącznie z urzędu przez organ nadzoru, a nie na wniosek zobowiązanego.
Uzasadnienie
Przepis art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przyznaje kompetencję do wstrzymania postępowania egzekucyjnego organowi nadzoru z własnej inicjatywy. Wniosek zobowiązanego nie może wymusić takiego działania ani stanowić podstawy do wszczęcia postępowania w tym przedmiocie.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy sprawujące nadzór mogą, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wstrzymać z urzędu, na czas określony, czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne prowadzone przez nadzorowany organ. Kompetencja ta ma charakter własny organu nadzoru i nie może być zainicjowana wnioskiem zobowiązanego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje dwie sytuacje uzasadniające odmowę wszczęcia postępowania: gdy żądanie pochodzi od osoby niebędącej stroną lub gdy postępowanie nie może być wszczęte z innych uzasadnionych przyczyn, w tym gdy wniosek jest nieuprawniony.
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 246 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 1a § pkt 16
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego może być wszczęte wyłącznie z urzędu przez organ nadzoru, a nie na wniosek zobowiązanego.
Odrzucone argumenty
Wznowienie postępowania wymiarowego uzasadnia wstrzymanie postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanego.
Godne uwagi sformułowania
instytucja wstrzymania czynności egzekucyjnych, czy też postępowania egzekucyjnego, jak dowodzi literalne brzmienie art. 23 § 6 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (...), nie może być stosowana na wniosek zobowiązanego. • możliwość czasowego wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych ustawodawca zastrzegł wyłącznie dla sytuacji - działania organu z urzędu. • Dosłowne brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, iż postępowanie w przedmiocie wstrzymania postępowania egzekucyjnego może być prowadzone wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek zainteresowanego. • Wniosek skarżącego z 24 kwietnia 2023 roku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, mógł co najwyżej zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru, ale nie uprawniał do prowadzenia postępowania w sprawie takiego wniosku.
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący
Monika Krywow
sprawozdawca
Dorota Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania egzekucji na wniosek zobowiązanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie kluczowa jest interpretacja art. 23 § 6 u.p.e.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej interpretacji przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.