I SA/Gl 1385/25Odmowa wszczęcia postępowania wstrzymanie czynności egzekucyjnych 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wszczęcia postępowania w sprawie wniosku K.W. o wstrzymanie czynności egzekucyjnych dotyczących jego nieruchomości gruntowej. Skarżący zarzucał Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej rażące naruszenia prawa przy prowadzeniu licytacji, wadliwość tytułu wykonawczego, przedawnienie zobowiązania podatkowego oraz brak skutecznego wszczęcia postępowania karnoskarbowego. Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych miał być oparty na art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że instytucja wstrzymania czynności egzekucyjnych na podstawie art. 23 § 6 u.p.e.a. jest kompetencją organu sprawowaną z urzędu, a nie na wniosek strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił to stanowisko, oddalając skargę. Sąd uznał, że wniosek skarżącego nie mógł być rozpatrzony merytorycznie, ponieważ brak jest podstaw prawnych do wszczęcia postępowania w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych na wniosek zobowiązanego. Kompetencja ta przysługuje organowi nadzoru wyłącznie z urzędu. W związku z tym, zaistniała uzasadniona przyczyna do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że argumentacja skargi dotycząca merytorycznych podstaw dla wstrzymania czynności egzekucyjnych pozostaje bez znaczenia w sprawie odmowy wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że wniosek strony nie może wymusić wszczęcia postępowania w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych, które jest kompetencją organu sprawowaną z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych na wniosek zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru nie ma obowiązku wszczynać postępowania w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych na wniosek zobowiązanego, gdyż jest to kompetencja sprawowana z urzędu.
Uzasadnienie
Przepis art. 23 § 6 u.p.e.a. stanowi, że organy sprawujące nadzór mogą wstrzymać czynności egzekucyjne z urzędu. Jest to kompetencja własna organu nadzoru, a nie środek zaskarżenia przysługujący uczestnikom postępowania. W związku z tym, wniosek zobowiązanego nie może wymusić wszczęcia takiego postępowania, a jego złożenie stanowi uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Czy odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. może być zastosowana, gdy strona domaga się podjęcia postępowania nadzorczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest zasadna, gdy przepis prawa nie daje podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie na wniosek strony.
Uzasadnienie
Jeśli przepisy prawa nie przewidują możliwości wszczęcia postępowania w danej sprawie na wniosek strony (jak w przypadku wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych, które może być wszczęte tylko z urzędu), to zaistniała uzasadniona przyczyna do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy sprawujące nadzór mogą, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wstrzymać z urzędu, na czas określony, czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne prowadzone przez nadzorowany organ. Jest to kompetencja własna organu nadzoru, do której nie ma obowiązku prowadzenia postępowania na wniosek strony.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Dz.U. 2025 poz. 132 art. 23 § par. 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 1
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 1
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych nie może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego, gdyż jest to kompetencja organu nadzoru sprawowana z urzędu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące wadliwości licytacji, nieważności tytułu wykonawczego, przedawnienia zobowiązania podatkowego, naruszeń proceduralnych przy licytacji, braku oceny przesłanki z art. 23 § 6 u.p.e.a., pozornego charakteru uzasadnienia organu.
Godne uwagi sformułowania
Organ nadzoru nie ma obowiązku wszczynać postępowania w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych na wniosek zobowiązanego, gdyż jest to kompetencja sprawowana z urzędu. • Wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego w trybie art. 23 § 6 ustawy egzekucyjnej nie ma charakteru przysługującego uczestnikom postępowania egzekucyjnego środka zaskarżenia, lecz jest środkiem nadzoru. • Skoro przepisy prawa nie dają podstaw prawnych do wszczęcia postępowania w sprawie (w tym wypadku - wszczęcia postępowania o wstrzymanie na określony czas czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego) na wniosek zobowiązanego, to występuje uzasadniona przyczyna, o której mowa w art. 61a § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
członek
Piotr Pyszny
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że wniosek strony nie może wymusić wszczęcia postępowania w przedmiocie wstrzymania czynności egzekucyjnych, które jest kompetencją organu sprawowaną z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tą dziedziną, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Wniosek o wstrzymanie egzekucji: czy organ musi działać na Twoje żądanie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.